2014-09-09 16:22:24 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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從6月10日起到7月4日,廣州將組織1.1萬人、分14批次赴番禺區(qū)火燒崗生活垃圾填埋場、廣州市第一資源熱力電廠二分廠和封場復(fù)綠后的李坑生活垃圾填埋場進(jìn)行參觀。以期社會各個階層都能夠了解垃圾分類工作,形成人人參與的局面,從而進(jìn)一步推進(jìn)廣州的垃圾分類工作,創(chuàng)建國家垃圾分類示范城市。在日前開展的垃圾分類“萬人行”活動中,廣州市市長陳建華確認(rèn),7月10日起全市鋪開“定時(shí)定點(diǎn)+誤時(shí)投放”垃圾投放模式。廣州市政府希望經(jīng)過努力,爭取在2017年基本實(shí)現(xiàn)“原生垃圾零填埋,資源回收全利用”的目標(biāo)。
垃圾圍城一直困擾著城市人,不管承不承認(rèn)或看不看見,垃圾處理都已經(jīng)成為迫在眉睫的問題,處理垃圾之難突破不少人的想象。從1999年到2012年,廣州市生活垃圾產(chǎn)生量10年翻了一番,3000噸污泥,11萬噸建筑垃圾,2萬噸生活垃圾,1.8萬噸工業(yè)固體廢棄物……這是廣州2013年每天日均所面臨的垃圾排放量。毫無疑問,大力推進(jìn)生活垃圾分類,實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減排,將是解決垃圾危機(jī)的重要手段。2011年4月1日,國內(nèi)首部城市垃圾分類管理法規(guī)《廣州市城市生活垃圾分類暫行管理規(guī)定》正式實(shí)施,將生活垃圾分為四類。這拉開了垃圾分類改革的序幕。3年過去了,垃圾分類取得了一定進(jìn)展,但是進(jìn)展卻遠(yuǎn)沒有預(yù)期中理想。此次舉行“萬人行”活動目標(biāo)就是為了讓社會各階層都能直觀了解垃圾對于一個城市意味著什么,是減容分類、合理利用,抑或是任其堆積、臭氣熏天?顯然,我們需要的是前者。
我們必須認(rèn)識到,垃圾分類需要整個社會的配合和參與,對于生活垃圾而言,最大可能地調(diào)動市民垃圾減排的積極性,是決定改革成效的關(guān)鍵。其中,政府配套好垃圾分類的操作程序是首要工作。7月10日起全市將鋪開“定時(shí)定點(diǎn)+誤時(shí)投放”垃圾投放模式,此舉如能有效運(yùn)作,應(yīng)能為垃圾分類破題。居民“定時(shí)定點(diǎn)”下樓扔垃圾,垃圾投放行為可置于監(jiān)管之下,有利于垃圾分類與資源回收減量。垃圾分類推行效果未盡如人意,原因不在于市民不積極,而在于即便市民按要求分類扔垃圾,環(huán)衛(wèi)工清運(yùn)垃圾時(shí)也沒有分類,一齊倒進(jìn)垃圾車?yán)。此外,大多?shù)垃圾桶都會被拾荒者翻揀,不僅能賣錢的塑料瓶、廢紙板、淘汰的電子產(chǎn)品等都被拾走了,而且垃圾更加混雜不堪了。無疑,這都打擊了市民環(huán)保的熱情。在鋪開“定時(shí)定點(diǎn)+誤時(shí)投放”垃圾投放模式的同時(shí),完善垃圾分類運(yùn)輸工具,讓垃圾分類的理念與操作能夠一以貫之,才能呵護(hù)社會的環(huán)保熱情。
更進(jìn)一步說,社會的環(huán)保熱情若能轉(zhuǎn)化為制度的鼓勵,則更能產(chǎn)生巨大的推動力。垃圾焚燒廠的建設(shè)目前容易產(chǎn)生社會性對抗,但如果市民能有低碳意識,在政府的引導(dǎo)和鼓勵下做好垃圾分類,不需要新建太多垃圾焚燒廠,垃圾就能得到循環(huán)利用。這種解決途徑對任何一方而言,應(yīng)該都是雙贏的選擇。事實(shí)上,廣東正打算在全國提出首個“碳交易普惠制”,把公眾的低碳行為以碳積分的形式予以價(jià)值化,對居民低碳行為給予正向激勵。比如,積極進(jìn)行垃圾分類、少開私家車、搭乘公共交通、節(jié)約水電等行為,都能獲得相應(yīng)的碳積分,并有相應(yīng)的回饋。這種激勵機(jī)制在許多國家與地區(qū)被證實(shí)可行,制度的設(shè)計(jì)與操作當(dāng)然需要更具體與細(xì)化,但這不妨礙正向激勵的做法被認(rèn)定為改革應(yīng)當(dāng)遵循的方向。
垃圾分類改革必定需要政府的強(qiáng)力介入,不管是制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行監(jiān)管、抑或正向激勵。但垃圾分類也是一項(xiàng)長期工程,最終而言應(yīng)回歸居民主體,依靠每個家庭的習(xí)慣來形成對整個社會的約束,通過引導(dǎo)讓更多市場主體參與到垃圾分類的流程中,才能解決針對垃圾處理問題政府投入有限的困境。
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