申論輔導(dǎo)之棚戶區(qū)改造

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　　背景鏈接

　　2013年7月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，棚戶區(qū)改造提速。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，2013-2017年要重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。

　　2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作全國(guó)政府工作報(bào)告時(shí)指出，要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

　　深度解析

　　[權(quán)威論述]

　　棚戶區(qū)改造要讓群眾從憂居變宜居，這是百姓天大的事，即使有天大的困難也要做下去。

　　——李克強(qiáng)

　　現(xiàn)在我們國(guó)家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。這是政府的心頭之痛，一定要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造。

　　——李克強(qiáng)

　　[棚戶區(qū)形成的歷史]

　　一是建于上世紀(jì)五、六十年代的自建住房。隨著時(shí)間的推移，結(jié)婚生子，人口增加等原因，在原住房周圍搭建了很多房屋，由于建造時(shí)間久遠(yuǎn)形成了棚戶區(qū)。

　　[棚改的原因分析]

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的當(dāng)下，而棚戶區(qū)改造作為既能惠民生，又能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)惠民工程。

　　[重要意義]

　　棚戶區(qū)不僅住房密集，而且基礎(chǔ)配套措施不齊全、治安和安全隱患大，幫助棚戶區(qū)居民較快地解決住房困難，提高他們的生活水平和質(zhì)量，讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　[應(yīng)遵循的基本原則]

　　一，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行。

　　[對(duì)策措施]

　　在資金方面：

　　一是增加資金籌措渠道，加大政府補(bǔ)助力度。要采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造。



 

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