2015國家公務員考試申論熱點預測新型城鎮(zhèn)化

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　　“新型城鎮(zhèn)化”是李克強總理上臺之后推進的一項重大民生工程，也是其政績的亮點之一，因此值得特別重視。2014年3月新華社發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出，“按照建設中國特色社會主義五位一體總體布局，順應發(fā)展規(guī)律，因勢利導，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化，對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設進程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。”

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，縱觀世界發(fā)達國家，均已基本上實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年年底，中國的城鎮(zhèn)化率為53.73%，這既向我們展示了近年來我國城市化的成就，同時也向我們表明了我國的城鎮(zhèn)化建設依然任重而道遠。

　　2014年9月，李克強總理在推進新型城鎮(zhèn)化建設試點工作座談會中指出，“我國各地情況差別較大、發(fā)展不平衡，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實施、試點先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點。所有試點都要以改革為統(tǒng)領，按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方為主、綜合推進、重點突破的要求，緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的投融資機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進綠色低碳發(fā)展等重點，積極探索，積累經(jīng)驗，在實踐中形成有效推進新型城鎮(zhèn)化的體制機制和政策措施，充分發(fā)揮改革試點的“先遣隊”作用。同時鼓勵未列入試點地區(qū)主動有為，共同為推進新型城鎮(zhèn)化作貢獻。”

　　申論命題點：如何推進城鎮(zhèn)化？

　　參考解析：

　　首先，要解決好“三個一億人”的問題。所謂“三個一億人”是指“促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，李克強總理講，“新型城鎮(zhèn)化貴在突出‘新’字，核心在寫好‘人’字”。因此，要想扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就必須努力解決好“三個一億人”的問題。

　　其次，積極推進戶籍制度改革，逐漸放寬中小城市落戶限制 。2014年7月24日，國務院下發(fā)了《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，意見指出：“取消現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，嚴格控制特大城市人口規(guī)模，建立完善積分落戶制度。”就新型城鎮(zhèn)化來講，應實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，比如可逐漸全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

　　再次，在新型城鎮(zhèn)化過程中應警惕“面子工程”，克服形式主義，謹防把“民生工程”搞成“鬧心”工程。俗話說“上有政策，下有對策”，對于國務院的政令，地方打擦邊球的，搞形象工程的做法也時有發(fā)生，因此，為進一步做好新型城鎮(zhèn)化這個民生工程，應落實績效考核機制，實行一把手問責制，做到權責對應，必要時應啟動問責程序。

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