國(guó)家公務(wù)員面試專崗專訓(xùn):外交部常見問題解答

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　　【問題1】中國(guó)外交政策五項(xiàng)基本原則、中國(guó)外交提出的“四個(gè)力”、中國(guó)外交政策的宗旨。

　　【解答】和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)容是：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。

　　我們提出互信、互利、平等、協(xié)作的“新安全觀”，“和平發(fā)展、互利共贏、和諧世界”的理念，在外交工作中提出全方位外交、領(lǐng)域外交，這都體現(xiàn)了中國(guó)外交在理論和實(shí)踐上的改革創(chuàng)新。

　　在2009年第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上，外交上提出“四個(gè)力”，即“政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”。其中，“形象上更有親和力，道義上更有感召力”很有新意，反映了我國(guó)外交更加注重“軟實(shí)力”建設(shè)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，外部對(duì)我國(guó)的關(guān)注出現(xiàn)了一些變化。目前針對(duì)中國(guó)的各種論調(diào)，都是企圖破壞我國(guó)的形象。因此，外交工作也要有所調(diào)整，在繼續(xù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)的同時(shí)，也要更加重視如何進(jìn)一步樹立良好的國(guó)家形象，爭(zhēng)取更大的國(guó)際話語權(quán)和國(guó)際道義的制高點(diǎn)。

　　中國(guó)外交政策概括地講就是三個(gè)詞，和平、發(fā)展、合作，要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突，要發(fā)展不要貧窮、落后，要合作不要對(duì)抗、摩擦，以和平謀和平，以合作促發(fā)展，這是中國(guó)外交政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展是中國(guó)外交政策的宗旨。

　　【問題2】在外交機(jī)構(gòu)里工作的外交官個(gè)人，有沒有可能發(fā)揮更大的主觀能動(dòng)性?比如說，如果出現(xiàn)對(duì)上級(jí)的一些指示有不同意見的時(shí)候，能不能提出更改?對(duì)外交可能的失誤或存在的問題能否提出一些建議?

　　【解答】我們的外交決策很好地貫徹了民主集中制原則。決策之前一般都要經(jīng)過自下往上的反復(fù)研究過程。下至最基層的科員，一定意義上都是政策研究和制定過程的參與者。其中，每一階段的成果都是集體智慧的結(jié)晶。決策制定后，自上而下執(zhí)行。(通過闡述政策制定的流程和原則，間接排除了提問中提到的問題存在的可能性。)

　　政策執(zhí)行過程中遇到新情況新問題，屬于正常，也不是不可以修正。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)原先未曾出現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行研究，提出新的政策建議，供決策參考。

　　外交具有很強(qiáng)的政治性和決策性，外交官同時(shí)是外交政策的執(zhí)行者和操作者。作為一名外交官，在政策建議中積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，可以起到完善一國(guó)外交的作用。

　　【問題3】外交工作應(yīng)該說既有機(jī)密性，也需要一定程度的透明化。外交部門如何實(shí)現(xiàn)更透明化?

　　【解答】外交工作的政治性、政策性很強(qiáng)。不管大國(guó)小國(guó)，外交都是國(guó)家利益的體現(xiàn)，處理國(guó)家關(guān)系的工作本身自然具有一定的機(jī)密性。同時(shí)，外交工作也在貫徹以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。外界有些人覺得外交有一種神秘感，其實(shí)外交人員都是很普通平凡的，都在做著自己的本職工作。

　　外交部通過多種方式和渠道加強(qiáng)與公眾的交流，如舉辦“公眾開放日”和開展網(wǎng)絡(luò)交流等等，鼓勵(lì)和支持各級(jí)外交人員走向社會(huì)，走進(jìn)民眾，包括派干部到地方、其他部門掛職交流，以便多了解國(guó)情。外交從根本上還是為民服務(wù)，只有走近民眾，貼近民眾，才能更好地服務(wù)于民。因此，我們很愿意與外界保持交流溝通，很愿意走向民眾，也愿意讓民眾了解我們。開展這種交流活動(dòng)，對(duì)于增進(jìn)市民了解國(guó)家外交以及拉近他們與外交人員的關(guān)系，產(chǎn)生良好效果。

　　【問題4】領(lǐng)館能提供的領(lǐng)事保護(hù)是有限的，請(qǐng)問領(lǐng)事保護(hù)具體包括哪些方面的內(nèi)容?哪些是使領(lǐng)館不能提供的保護(hù)?

　　【解答】領(lǐng)事保護(hù)主要是保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，其中包括人身安全、居留權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、社會(huì)福利、通訊自由、人道主義待遇，以及與我國(guó)駐外使領(lǐng)館保持正常聯(lián)系的權(quán)利等。不能提供的領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)，如：不能申辦駐在國(guó)簽證和當(dāng)?shù)鼐恿糇C;不能幫助謀職或申辦工作許可證;不能替公民出面解決與他人的經(jīng)濟(jì)、勞資和其他民事糾紛，也不能對(duì)此仲裁或出具任何帶有仲裁性質(zhì)的函件;不能幫助公民在住院、居留或監(jiān)禁期間獲得比當(dāng)?shù)厝烁�佳的待�?不能為公民、法人支付酒店、律師、醫(yī)療及旅行費(fèi)用和其他任何費(fèi)用;不能將公民留宿在外交或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)內(nèi);不提供保管行李物品的服務(wù);不能代為購(gòu)買免稅品等。

　　【問題5】在海外的中國(guó)公民向駐外使領(lǐng)館求援的效果有時(shí)不能達(dá)到他們的期望，這是什么原因?

　　【解答】必須澄清一點(diǎn)，就是使領(lǐng)館提供領(lǐng)事保護(hù)不是萬能的。領(lǐng)事保護(hù)是有限度的，受到諸多條件和因素的限制。首先，使、領(lǐng)館在駐在國(guó)沒有行政權(quán)力，更沒有司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段。使、領(lǐng)館對(duì)我國(guó)國(guó)民的保護(hù)，實(shí)際上是依據(jù)國(guó)際法準(zhǔn)則、國(guó)際慣例等督促駐在國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行事，公平、公正處理。其次，因?yàn)轭I(lǐng)事保護(hù)涉及了國(guó)際法、我國(guó)法律、駐在國(guó)法律，情況十分復(fù)雜，使、領(lǐng)館對(duì)我國(guó)公民提供領(lǐng)事保護(hù)不能超越其領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限。據(jù)我了解，部分公民提出的要求已經(jīng)超越了使領(lǐng)館領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限，有些甚至干預(yù)了駐在國(guó)的法律，這樣的要求是不能答應(yīng)的。但是，我們的領(lǐng)事官員會(huì)在其權(quán)限允許的范圍內(nèi)，向其提供適當(dāng)?shù)膸椭�，�?zhēng)取為其解決問題。

　　【問題6】2011年中國(guó)外交將鋪設(shè)怎樣的藍(lán)圖?十二五開局之年，中國(guó)外交的重點(diǎn)在哪里?

　　【解答】2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期承前啟后之年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神，以服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兩內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全方位、多領(lǐng)域地開展工作，全力為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

　　中國(guó)外交總體上將更加積極進(jìn)取，更加開放和體現(xiàn)以人為本，更加注重全方位外交與領(lǐng)域外交相互促進(jìn)，充分發(fā)揮首腦外交的引領(lǐng)作用。

　　從周邊來講，除亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議以外，還有一些重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的外交活動(dòng)值得重視，如上海合作組織成立10周年、中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年等。這些重要的外交活動(dòng)，將有助于促進(jìn)本地區(qū)相互信任和深化互利合作。

　　從全球?qū)用婵�，在法�?guó)舉行的G20峰會(huì)值得期待。如果說前幾次G20峰會(huì)還有些應(yīng)急的特點(diǎn)，是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的挑戰(zhàn)。今后，將日益機(jī)制化、常態(tài)化，成為全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的主要平臺(tái)。隨著南非的加入，“金磚四國(guó)”演變?yōu)?ldquo;金磚國(guó)家”，這是發(fā)展中大國(guó)加強(qiáng)合作的重要體現(xiàn)。今年“金磚國(guó)家”會(huì)議將在中國(guó)舉行，將會(huì)備受各方關(guān)注。

　　除此之外，我們將繼續(xù)大力開展經(jīng)濟(jì)外交，努力為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)，積極開公共外交、安全外交，努力提高海外利益保護(hù)能力，不斷豐富和完善中國(guó)特色的外交理論體系。

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