人社部：未現(xiàn)公務員離職潮

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　　參保人員去世后養(yǎng)老金充公“不存在”;正在核實社保系統(tǒng)漏洞是否存在

　　人力資源和社會保障部昨日召開新聞發(fā)布會，介紹今年一季度勞動就業(yè)、社會保障和事業(yè)單位人事制度改革等方面的工作情況，并回應了國企負責人薪酬改革、社保信息疑遭泄露、養(yǎng)老金“并軌”和職工年假等熱點問題。

　　改革重點是規(guī)范國企負責人薪酬

　　在談到國企負責人薪酬改革一事時，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，國有企業(yè)應當完善激勵約束機制，規(guī)范企業(yè)的內部分配行為，合理拉開內部工資分配差距。“不能對國有企業(yè)內部職工不加區(qū)別地層層降薪。”

　　李忠說，目前人社部正在積極推進國企負責人薪酬制度改革工作。改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負責人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進行調整。對于國有企業(yè)內部職工的薪酬分配，還是按照公司法等法律法規(guī)和有關政策，由企業(yè)自主決定。

　　央企負責人基本年薪標準已調整

　　據(jù)介紹，2015年1月開始，中央管理企業(yè)已經調整了企業(yè)負責人的基本年薪標準。而改革實施辦法以及配套文件也已經基本完成，將于近期提交審議。

　　地方國有企業(yè)負責人和中央部門管理企業(yè)負責人的薪酬制度改革，也是從今年1月1日起開始實施。至于改革方案審核工作，計劃在今年上半年完成。目前，廣東省的工作方案已被批準。

　　焦點1

　　社保系統(tǒng)漏洞

　　暫未發(fā)現(xiàn)社保信息泄露

　　針對媒體報道的全國多地社保系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，社保信息疑遭泄露一事，李忠在昨日的發(fā)布會上表示，已向報道所稱的信息平臺了解其所監(jiān)測到的漏洞信息，同時向地方人社部門了解情況，要求這些地區(qū)對隱患進行排查，確實存在的要在第一時間采取措施，予以封堵。

　　李忠同時表示，有報道說社保信息漏洞還有60%沒有解決，實際的情況是前次報道中所說的40%是以前發(fā)現(xiàn)且已經修復的漏洞，其余的我們正在核實漏洞是否真的存在。“如真的存在，我們會督促指導各地人社部門在第一時間進行修復。”

　　李忠說：“據(jù)我所知，一些地區(qū)的漏洞修復后并不一定向這個商業(yè)平臺反饋，因此相關平臺的數(shù)據(jù)，并不能準確反映社保系統(tǒng)的安全狀況。”

　　李忠介紹，從目前監(jiān)控的情況來看，全國社保系統(tǒng)總體平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)公民個人信息泄露事件。但他同時表態(tài)，社保信息系統(tǒng)牽涉到廣大群眾的切身利益，報道中所指出的問題，無論是否存在，在多大程度上存在，人社部都會高度關注，采取必要的措施進行漏洞修補。

　　據(jù)介紹，人社部已建立了覆蓋全國的部、省、市三級的信息安全監(jiān)控體系，并委托國家網(wǎng)絡安全專業(yè)檢測機構對人社系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全性進行實時監(jiān)控。

　　焦點2

　　養(yǎng)老“并軌”

　　各地5月底前報方案

　　李忠介紹，按照國務院的要求，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革從2014年10月1日起實施。但是，“一項改革從文件出臺、下發(fā)到啟動實施需要有一定的準備時間。”

　　他表示，今年1月份國務院出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(簡稱決定)，隨后又專門召開了電視電話會議進行部署。“還需要制定具體的實施辦法，建立經辦規(guī)程和信息系統(tǒng)，確定參保單位、人員和繳費基數(shù)等工作。”

　　據(jù)介紹，目前，各地正在抓緊制定貫徹決定的實施辦法。人社部要求各地在今年5月底以前，把實施方案報人社部和財政部備案后，啟動實施這項改革。

　　焦點3

　　帶薪休假

　　落實“累計算工作時間”

　　李忠稱，帶薪年休假制度施行7年多來，多數(shù)用人單位能夠依法安排職工享受帶薪年休假。但仍有部分用人單位和有雇工的個體工商戶沒有認真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定，職工休息休假權益有待進一步落實。

　　他表示，相關規(guī)定也提出，職工享受帶薪年休假天數(shù)應當根據(jù)職工累計的工作時間來確定，職工在同一或不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或國務院規(guī)定視同工作期間，都應當計為累計工作時間，如果僅僅將本單位工作時間作為享受休假的累計工作時間，是不符合規(guī)定的，“下一步，我們要根據(jù)國務院《職工帶薪年休假條例》和人社部《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》的規(guī)定，抓好這項工作的落實。”

　　焦點4

　　養(yǎng)老金賬戶

　　參保人員去世 養(yǎng)老金可繼承

　　針對目前社會上議論的基本養(yǎng)老保險制度的參保人員去世后錢會“充公”的問題，李忠表示，如果參保人員死亡的，無論是在職時去世還是領取基本養(yǎng)老保險待遇時去世，其個人賬戶儲存額的余額，是可以依法繼承的。

　　他解釋說，我國的基本養(yǎng)老保險是實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，其中按本人繳費工資8%的數(shù)額建立個人賬戶。個人賬戶主要用于參保人員養(yǎng)老，原則上不得提前支取，參保人員達到法定退休年齡并且累計繳費滿15年以上的，按月領取基本養(yǎng)老金。

　　李忠表示，如果個人的壽命比較長，個人賬戶儲存額不足以支付時，個人賬戶的養(yǎng)老金轉由統(tǒng)籌基金列支，保證個人賬戶養(yǎng)老金能夠繼續(xù)發(fā)放。而如果參保人員死亡，其個人賬戶儲存額的余額，按照法律法規(guī)的規(guī)定是可以依法繼承的，“并不存在所謂去世后養(yǎng)老金充公的問題”。

　　焦點5

　　養(yǎng)老保險基金

　　結余超3.5萬億 正研究投資辦法

　　李忠昨日介紹，截止到去年底，全國社會保障基金的資產總規(guī)模是1.24萬億，基本養(yǎng)老基金積累的結余已經超過3.5萬億元，投資、保值增值問題非常迫切。

　　他介紹說，2000年，國家建立了全國社會保障基金，由全國社會保障基金理事會管理，主要用于人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社會保障的補充調劑。

　　“在社�；�金成立的初期，資金的主要來源是中央財政的撥款、國有股的減轉持，還有就是彩票、公益金和投資收益等。現(xiàn)在隨著國有企業(yè)改制接近尾聲，國有股減轉持這個渠道正在枯竭，社�；�金需要拓展新的籌資渠道。”李忠說。

　　他進一步解釋說，社會保障基金主要包括社會保險基金、補充保險基金和全國社會保障基金。其中，補充保險基金和社會保障基金已經實現(xiàn)了市場化的投資運營，這些基金成立以來年均收益率分別達到了7.87%和8.36%。而“目前社會保險基金只能存銀行，買國債。雖然基金的安全性得到了保障，但確實存在收益率較低，難以保值增值的問題。”

　　據(jù)他介紹，為了解決地方管理的養(yǎng)老保險基金的投資保值問題，人社部正結合養(yǎng)老保險的頂層設計，會同有關部門研究制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法。相關方案正在征求意見，修改完善后將報黨中央國務院。

　　焦點6

　　企業(yè)年金

　　抓緊出臺《企業(yè)年金管理辦法》

　　據(jù)李忠介紹，2004年以來，先后出臺了《企業(yè)年金試行辦法》等一系列政策規(guī)章，確定了國家支持、企業(yè)自主建立、市場運營管理、政府行政監(jiān)管的制度模式和運行規(guī)則。到2014年底，建立企業(yè)年金的單位有7.3萬戶，參加職工2200多萬人，積累基金7689億元。

　　“未來將結合企業(yè)年金發(fā)展的新形勢，抓緊修訂出臺《企業(yè)年金管理辦法》，完善企業(yè)年金的相關政策。同時，2014年1月已經實施了《關于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關問題的通知》，擴大了企業(yè)年金免稅的范圍，我們還將繼續(xù)抓好這個文件的落實。”李忠說。

　　李忠稱，職業(yè)年金是完善機關事業(yè)單位多層次養(yǎng)老保險體系、優(yōu)化機關事業(yè)單位退休人員待遇結構、實現(xiàn)新老制度待遇平穩(wěn)銜接的一項重要政策措施。目前，職業(yè)年金單位繳費比例是8%，個人繳費比例是4%，并實行個人賬戶管理。

　　他表示，職業(yè)年金待遇的高低主要與其職業(yè)年金賬戶金額相關，繳費越多、繳費時間越長，職業(yè)年金賬戶金額就會越多，退休時領取的待遇就會越高。在改革初期，由于退休人員繳費的時間還比較短，職業(yè)年金所占養(yǎng)老待遇的比重并不高，但隨著繳費年限的延長，所占比重會逐漸提高。

　　【熱點回應】

　　人社部稱當前未現(xiàn)“公務員離職潮”

　　稱辭職屬正常人員流動;此前有調查機構表示今年春節(jié)后公務員跳槽較去年增加三成

　　在昨日的發(fā)布會上，有記者提問稱，近期有人力資源調查機構的數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)后公務員跳槽較去年增加了三成。日前還有一些媒體陸續(xù)報道了證監(jiān)會的離職潮情況、一些地方公務員辭職的故事。對此，李忠表示，離職潮的說法并不準確，當前未現(xiàn)公務員離職潮。

　　調查機構：公務員跨行業(yè)投遞簡歷增加

　　據(jù)了解，這份調查報告是智聯(lián)招聘近日發(fā)布的《2015春季人才流動分析報告》。該報告指出，“政府、公共事業(yè)、非盈利機構行業(yè)的白領跨行業(yè)跳槽人數(shù)，比去年同期上漲了34%;此類白領們跨界選擇排名前三位的是房地產/建筑/建材/工程、互聯(lián)網(wǎng)/電子商務、基金/證券/期貨/投資行業(yè)。”

　　報告的撰寫者、智聯(lián)招聘的研究人員黃若珊稱，這個報告統(tǒng)計了春節(jié)過后2月25日至3月20日近3周的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于該網(wǎng)站1億用戶中的約6千萬份簡歷。

　　據(jù)悉，智聯(lián)招聘在今年2月針對所有跨行業(yè)投遞簡歷者做了一份問卷調查。調查顯示，最受跳槽者關注的是薪酬水平和職業(yè)前景。而在該機構的報告中，公務員跨行業(yè)投遞簡歷最多的為房地產、建筑、建材、工程、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、基金、證券、期貨和投資行業(yè)，“我們往年也針對跨行業(yè)投遞簡歷有過跟蹤，而今年跟蹤到的情況是公務員跨行業(yè)投遞簡歷明顯增加。結合相關調查，我們分析很大一部分原因是因為薪酬待遇。”黃若珊說。

　　針對人社部關于“當前沒有出現(xiàn)公務員離職潮”的回應，黃若珊表示，人社部是對目前公務員是否離職作的統(tǒng)計調查，我們跟蹤的是公務員群體向企業(yè)投遞簡歷的情況。我們是跟蹤到了公務員有想跳槽的動作，投遞簡歷只代表有跳槽的意愿，報告與人社部的回應并不矛盾，“從目前的勞動力市場來看，需求大于供給，企業(yè)很需要人。”

　　人社部：“一定數(shù)量的人員流動是正�，F(xiàn)象”

　　李忠稱，從人社部對公務員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，說現(xiàn)在出現(xiàn)了公務員離職潮并不準確，我們還對一些中央部門進行了調研，也沒有出現(xiàn)公務員離職大幅增加的情況。有些單位確實出現(xiàn)了公務員辭去公職的現(xiàn)象，但基本上都屬于正常的人員流動。

　　“公務員作為我國人才隊伍的重要組成部分，一定數(shù)量的人員流動符合人才成長規(guī)律，是正�，F(xiàn)象，而且建立能進能出的新陳代謝機制，也是《公務員法》制度設計的宗旨之一。我們也看到，每年不僅有一定數(shù)量的公務員辭去公職，離開公務員隊伍，同時也有大量的社會優(yōu)秀人才通過考錄、調任等途徑進入公務員隊伍。”李忠說，對于公務員流動的問題，我們將繼續(xù)予以關注。

　　從目前監(jiān)控的情況來看，全國社保系統(tǒng)總體平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)公民個人信息泄露事件。

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