時政熱點:“信訪地圖”掛墻上，民眾權利可掛心上?

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胡印斌

圈定截訪“重點區(qū)域”，未免將責任心用錯了地方。但各級信訪部門“重點掌握”的紅圈圈，應該畫在民眾高度關切的領域及問題上，而不是畫在北京的市區(qū)圖上。

昨日，《中國紀檢監(jiān)察報》一篇署名文章引發(fā)關注。文章寫道：南方某縣信訪局長辦公室墻上的一幅大地圖吸引了我：居然不是當?shù)氐膮^(qū)劃圖，而是詳盡的北京市區(qū)圖，上邊還畫著許多紅圈。問及原因，那位領導同志也十分坦誠：“每年赴京‘截訪’的任務很重，不熟悉地理環(huán)境不行啊。”畫圈之處，基本都是需要“重點掌握”的區(qū)域。

圈定截訪“重點區(qū)域”，似乎是一種“責任心”的表現(xiàn)，意在熟悉環(huán)境、守土有責。不過，這樣的責任心，未免用錯了地方。

從2013年2月起，國家信訪局即叫停非正常上訪排名制度;去年5月，《國家信訪局進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》實施，不再受理涉法涉訴及未依法逐級走訪的信訪事項。而來自國家信訪局的反饋信息也顯示，取消信訪排名后，進京上訪人次下降了36%。那么，既然效果如此明顯，為何地方信訪部門還如臨大敵?

這表明，一方面，中央推進信訪制度改革，為信訪減壓，并不意味著地方也會同步減壓。國家信訪局取消信訪排名，地方未必一定會跟進。此前已有專家指出，取消排名只是信訪改革的第一步，各級信訪機構都應該建立全面高效的信訪申訴渠道。只要渠道不暢，則越級上訪、赴京截訪的現(xiàn)象就不會消失。

另一方面，截訪不止，也表明信訪在源頭治理方面依然很難。各級信訪部門“重點掌握”的紅圈圈，應該畫在民眾高度關切的領域及問題上，而不是畫在北京的市區(qū)圖上。這樣的舍本逐末之舉，只能是暫時掩蓋問題，或者長期疲于追逐，并非治本之道。

以去年鬧得沸沸揚揚的“江蘇省泗洪縣訪民報社門口集體喝農(nóng)藥”事件為例，新華社的報道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年以來，喝農(nóng)藥的7名訪民就該危改項目的補償問題，曾正常信訪29次，然而矛盾不但沒能解決，反而一步步走向激化，甚至還出現(xiàn)在省信訪局門前兩次被截訪的事情�？梢�，如果地方政府不能正確對待民眾訴求，及時將問題化解在當?shù)兀�矛盾只能愈演愈烈�?/p>

來自國家信訪局統(tǒng)計顯示，目前信訪突出問題主要集中在房屋拆遷、土地征用、勞動社保、涉法涉訴等，這些問題占到了信訪總量的70%以上�？梢姡�信訪問題根本上仍在于地方政府能否依法施政、能否直面民眾的權利訴求。

說到底，地方信訪部門應該改變以往的慣性思維，把主要精力用于處理發(fā)生在當?shù)氐男旁L案件，努力提高辦結率，“鑿川當鑿源，植木當植根”，而不是組織人手到北京“截訪”。

 

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