2015-06-15 10:54:49 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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石賦德
內(nèi)蒙古自治區(qū)今年清退上千“高考移民”一事,引發(fā)社會持續(xù)關(guān)注。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些“高考移民”的家長多為河北省公職人員,各種“移民”手法也在不斷翻新。近40名經(jīng)過重重闖關(guān)、在內(nèi)蒙古參加了今年高考的“移民”考生,手中甚至持有由內(nèi)蒙古當?shù)貙W校和教育局出具的連續(xù)就讀的假證明。
近年來,幾乎每年高考前后,“高考移民”都會成為媒體上的熱點新聞,今年曝出的河北省官員將子女送到內(nèi)蒙古高考,數(shù)量之多、規(guī)模之大以及“服務體系”之完備,為近年來所罕見。有關(guān)方面應當認真調(diào)研“高考移民”的實際情況,抓住關(guān)鍵,對癥下藥,依法嚴厲打擊,從總體上維護高考公平。
“高考移民”一般是從人口密度大、教育水平較高、錄取比例較低的地區(qū),向人口密度小、教育水平不高、錄取比例較高的地區(qū)遷移。考生遷入戶口之后,大多仍在原籍念高中,享受質(zhì)量相對較高的教育,而在遷入地只是空掛一個學籍,或每逢學業(yè)水平考試等重要節(jié)點回來“應卯”,其余時間均在原籍就讀。這樣一來,他在遷入地參加高考時,相較其他考生就具有更大的優(yōu)勢,更容易考上理想的大學。如果遷入地區(qū)接納的“高考移民”越來越多,勢必加大當?shù)馗呖嫉母偁幜叶,降低當(shù)氐母呖间浫”壤,從而損害當?shù)仄渌忌睦妗?/p>
各地從維護本地考生利益和高考秩序的角度,會對“高考移民”加以限制和打擊,而限制和打擊的重點,應當放在導致“高考移民”泛濫的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,否則就可能打不到要害,甚至可能“按下葫蘆浮起瓢”。導致“高考移民”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不在人們一向很重視的戶籍造假(考生把戶籍從河北遷到內(nèi)蒙古,不存在太大的困難,比如在內(nèi)蒙古買房就可以搞定,因此戶籍造假的并不多),而在于人們不那么重視的學籍造假,即考生并未在遷入地學校連續(xù)就讀,而只是在那里空掛一個學籍(如今年內(nèi)蒙古最后清退的近40名“高考移民”,均持有當?shù)貙W校和教育局出具的連續(xù)就讀的假證明)。只要能有效遏制、打擊學籍造假,打擊“高考移民”的工作就完成了一大半。
國家教育部門確定高校在某個省份的錄取名額,主要考慮的是該省份的人口密度、教育水平和參加高考人數(shù)等因素,那些教育水平相對較低的地方,考生在高考時本處于相對弱勢地位,國家需要從錄取比例上向這些地方適當傾斜,在更高層面上體現(xiàn)高考公平。上述因素中,人口密度和教育水平短期內(nèi)不會有大的變化,參加高考人數(shù)則會受到“高考移民”的直接影響,特別是,如果大量“高考移民”都在遷入地空掛學籍,而在原籍地享受質(zhì)量較高的教育,他們在“套取”遷入地高考優(yōu)勢的同時,也影響了國家對不同地區(qū)教育質(zhì)量和受教育者信息的全面把握,不利于深入推進教育改革,推進優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分布。
隨著高校自主招生規(guī)模進一步擴大,以及將來可能實行全國考生按統(tǒng)一標準參加高考和申請大學,高考有望逐漸消除戶籍壁壘,考生主要在學籍地參加高考。這種情況下,學籍將成為考生最重要的法律身份,在教育水平較低地區(qū)就讀的考生,學籍將成為他們享受高校錄取優(yōu)惠政策的最重要的法律資格。無論是高校對某個學生進行自主招生考察,還是國家確定各個地方的錄取比例,仍然需要向教育水平較低的地方適當傾斜,高校和教育部門能夠把握的主要指標,仍然是考生的學籍——某個考生在教育水平較低的地方念高中,高校自主招生時應當對他予以適當關(guān)照;某個地方教育水平較低,分配錄取名額時也應予以適當優(yōu)惠。這些舉措,在一些發(fā)達國家的高校錄取中也是慣例,體現(xiàn)了高校錄取既追求效率(分數(shù))又注重公平(政策傾斜)的原則。
所以,無論現(xiàn)在還是將來,教育部門都需要對中學學籍嚴格監(jiān)管,嚴防考生家長、中介機構(gòu)、教育部門和學校聯(lián)手造假,嚴懲空掛學籍等學籍造假行為。否則,即便高考已經(jīng)打破了戶籍限制,但以學籍造假“套取”政策優(yōu)惠的“高考移民”仍將屢禁不止。
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