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時政熱點:專家談公務(wù)員工資調(diào)整怎樣才不挨罵

2015-06-15 11:35:37 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  公務(wù)員工資調(diào)整究竟怎樣才算合理?

  可以參照企業(yè)給公務(wù)員漲薪

  房寧(中國社科院政治學(xué)研究所所長)

  我原先也在想:給公務(wù)員提高待遇會否遇到所謂“欲壑難填”的困境呢?但經(jīng)過多年的調(diào)研發(fā)現(xiàn),各國公務(wù)員是和“與己相當”的企業(yè)管理層作比較的,如果能達到或接近相當?shù)钠髽I(yè)管理層的收入和待遇水平,公務(wù)員的心理就比較平衡。

  新加坡的所謂高薪養(yǎng)廉,并不止于薪酬而更在于“待遇”。新加坡為中層公務(wù)員設(shè)計了“旋轉(zhuǎn)門”機制,即推薦公務(wù)員轉(zhuǎn)到待遇良好的公營企業(yè)、私企任職的退出機制。日本也有類似的制度,官僚轉(zhuǎn)入企業(yè)號稱“天神”。這對公務(wù)員能起到正面的激勵和約束作用。

  反觀中國的公務(wù)員,待遇是比較低的,尤其是基層公務(wù)員,F(xiàn)在中西部地區(qū)基層工作10年左右的公務(wù)員,月收入一般也就三千多塊錢。

  坦率地說,我贊成提高公務(wù)員的待遇,F(xiàn)在說反腐要從源頭抓起,提高公務(wù)員待遇就是從源頭抓起。從國際經(jīng)驗看,通過正規(guī)渠道提高待遇與保持公務(wù)員廉潔操守有著明顯的相關(guān)性。

  當然,國際經(jīng)驗歸國際經(jīng)驗,中國有自己的國情。比如,黨政機構(gòu)和公務(wù)員隊伍規(guī)模大、人員多,而且由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的差異性,公務(wù)員隊伍內(nèi)部情況十分復(fù)雜多樣。如此龐大復(fù)雜的公務(wù)員隊伍要提高待遇,不用說社會的接受程度和感受,僅從經(jīng)濟上來講也未必沒有問題。

  此外,中國有一個龐大的事業(yè)編,財政供養(yǎng)人員大約有5000多萬,待遇上基本和公務(wù)員持平。要是給公務(wù)員漲工資,事業(yè)單位肯定也要漲,這在目前條件下就有一定困難。

  差異對待應(yīng)伴隨簡政放權(quán)、減員增效

  于鋒(某中央金融企業(yè)人力資源部經(jīng)理)

  如果公務(wù)員的薪酬收入不足以保證其及家人過上相對體面的、社會中等條件的生活,比較容易導(dǎo)致三個現(xiàn)象:一是隊伍不穩(wěn)定,離職率高;二是滋生腐敗;三是導(dǎo)致“懶政”或不作為。

  從人力資源管理的角度來說,即是激勵不足,導(dǎo)致組織成員的行為背離組織利益,不管是自我邊緣化(懶政)或侵害組織利益(腐敗)。

  公務(wù)員的薪酬水平,是與國家行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、財政收入水平、事業(yè)單位改制等重大問題相掛鉤的系統(tǒng)復(fù)雜問題。

  作為從公務(wù)員隊伍離職的我來說,當前公務(wù)員收入確實存在兩個重大問題:一是與外部相比缺乏“競爭性”,二是內(nèi)部缺乏相對“公平性”。兩個問題相互影響,相互制約。

  公務(wù)員的薪酬水平奉行最初級的簡單平均主義,完全基于工作年限、職務(wù)等級等因素而定,沒考慮到崗位、專業(yè)水平、績效、工作環(huán)境和強度的差異,加上沒有完全建立起“能進能出”“能上能下”的動態(tài)調(diào)整機制,導(dǎo)致冗員多、效率低、人浮于事,財政負擔重,這些原因綜合起來導(dǎo)致公務(wù)員的薪酬收入缺乏“競爭性”。一句話,國家負擔不起這么龐大的公務(wù)員群體(連同相同屬性的事業(yè)單位從業(yè)人員)同時漲工資。

  以專業(yè)、崗位性質(zhì)、社會同等崗位或職務(wù)等因素作為參照的硬標準,勞動強度、工作條件和環(huán)境等軟標準略優(yōu)的前提下,公務(wù)員的貨幣收入可以適度低于企業(yè)同等人群。

  公務(wù)員差異化薪酬體系的建議應(yīng)與政府簡政放權(quán)以及“能進能出”的流動機制的建立,用12個字總結(jié)就是:簡政放權(quán)、減員增效、差異對待。

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