時政熱點:提速降費落到實處，要有殺手锏

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拿國內(nèi)漫游費開刀，完全可以成為監(jiān)管部門的殺手锏，工信部可考慮一刀切地大幅砍降直至完全取消國內(nèi)漫游費，省去電信企業(yè)霧里看花般的套餐“戲法”，簡單明了地直接實現(xiàn)今年承諾的資費降低目標(biāo)。

工信部6日召開關(guān)于提速降費的新聞發(fā)布會，工信部新聞發(fā)言人張峰在會上督促相關(guān)企業(yè)按照承諾，務(wù)必落實全年網(wǎng)絡(luò)提速任務(wù)，年底前實現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%的目標(biāo)。工信部信息通信發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前在研究探索取消國內(nèi)漫游費的可能性。

“提速降費”為何被視為雞肋

雖然“提速降費”已取得一定成績，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商也作出了難得一見的讓步，但公眾的實際感受并不明顯，甚至將這種小打小鬧的“提速降費”視為“雞肋”。于是，分歧開始出現(xiàn)，運(yùn)營商覺得自己的改革已初見成效，公眾應(yīng)該知足才對;消費者卻覺得三大運(yùn)營商總是藏著掖著，“降費提速”如同牙膏——擠一下，才會出來一點，這到什么時候是個頭?

為何各方會有如此不同的感受?除了運(yùn)營商霸道已久、公眾習(xí)慣性的焦躁之外，還有一個更重要的原因，即關(guān)于“提速降費”的目標(biāo)和進(jìn)程沒有詳細(xì)描述，運(yùn)營商和公眾沒有同一判斷依據(jù)——比如，“提速降費”要取得的目標(biāo)是什么，其實施和兌現(xiàn)階段有幾個;如果這個目標(biāo)無法實現(xiàn)，誰將承擔(dān)具體責(zé)任?這個目標(biāo)和進(jìn)程應(yīng)該成為三大運(yùn)營商的改革計劃和實施路徑，只有有了整體的規(guī)劃和藍(lán)圖，改革才不會跑偏、停滯，才能按照既有規(guī)劃按部就班地完成。

對于公眾來說，這個目標(biāo)和進(jìn)程也是一種莊嚴(yán)承諾，它首先滿足了公眾的知情權(quán)，讓他們知道哪一步在干什么事情，這樣他們就不會因為某個階段的進(jìn)展一時不如人意而焦慮、焦躁，因為公眾擔(dān)心的問題可能就是改革下一步將要完善、解決的。這種承諾也是對公眾的一種表態(tài)，對三大基礎(chǔ)運(yùn)營商的一種自我約束，在告訴公眾具體時間表的同時，也提醒運(yùn)營商，如果這個任務(wù)完成不了，就是對工作的不負(fù)責(zé)任，是對公眾利益的不負(fù)責(zé)任。這種承諾本身就是一種責(zé)任意識的體現(xiàn)，公眾自然能從中收獲一些信心。

這個目標(biāo)和進(jìn)程，三大運(yùn)營商可能已經(jīng)出臺或者他們覺得自己心里有數(shù)，但因為信息不對稱、披露不充分，公眾看到的只是“提速降費”步伐過于緩慢，他們顯然沒有信心和耐心繼續(xù)觀望、等待，必然變得焦慮和焦躁，甚至覺得所謂改革是在糊弄人。

不同立場的人看待改革的成效，確實會有不同的感受，這時就需要一個明確的標(biāo)準(zhǔn)來幫助公眾作出判斷，幫助各界達(dá)成共識。否則，只能是雙方都認(rèn)為自己的判斷是對的，問題出在了對方身上。具體到“提速降費”上，當(dāng)三大運(yùn)營商的行為與公眾的期待有較大差距，當(dāng)雙方對“提速降費”的成效已經(jīng)產(chǎn)生巨大分歧時，必須有一個明確目標(biāo)和具體進(jìn)程，來輔助、引導(dǎo)公眾作出準(zhǔn)確和理性的判斷。(李劭強(qiáng) 中國青年報)

“提速降費”是否“明降暗升”需算明白賬

我們應(yīng)該計算的是運(yùn)營商到底降了多少費，如果國家層面的投資大于或者等于降費總數(shù)，那么運(yùn)營商就并沒有讓利。民眾享受到的降費，實際上是國家的“補(bǔ)貼”。國家的錢也是民眾的錢，“降費”豈不還是等于民眾自己掏的腰包?

昨日工信部召開“提速降費”新聞發(fā)布會，對于近期引發(fā)熱議的“國內(nèi)漫游零成本仍收費”的問題，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫回應(yīng)稱，目前在研究探索取消漫游費的可能性。

“提速降費”一直以來是民眾所期盼的，如果不是總理的過問，估計難以有改進(jìn)的時間表。提到出現(xiàn)網(wǎng)速慢、資費高，運(yùn)營商總是會說，根源還是我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度跟不上互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和信息消費需求增長�？偫韮纱喂�開敦促移動互聯(lián)網(wǎng)“提速降費”之后，三大運(yùn)營商才開始出臺各自的方案。不過，他們的響應(yīng)似乎是在工信部回應(yīng)的基礎(chǔ)上。因為工信部已經(jīng)表態(tài)“將推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資……使上網(wǎng)速度更快，價格更優(yōu)惠”。言下之意，國家層面將加大投資。如果國家不給錢，相信運(yùn)營商還將賴著不動。他們此次的響應(yīng)，或許是看到了“賺頭”。

網(wǎng)速慢真的是基礎(chǔ)設(shè)施落后和技術(shù)壁壘造成的嗎?就在總理發(fā)話之后不久，中國聯(lián)通旗下的北京聯(lián)通就率先推出提速降費方案。從5月17日起全面啟動“全網(wǎng)大提速”。足可說明，能否“提速降費”，完全是運(yùn)營商的態(tài)度問題。關(guān)于“降費”的問題，行業(yè)專家稱目前國內(nèi)漫游早已是“零成本”，三大運(yùn)營商雖然相繼下調(diào)了國際漫游資費，但對國內(nèi)漫游費一直不情愿有調(diào)整動作。事實上，流量共享、流量不清零、流量交易、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)，是運(yùn)營商輕而易舉的事情，無需等到總理關(guān)注之后，看來，還是一個企業(yè)利益關(guān)系的問題。

盡管三大運(yùn)營商的“措施多多”，但民眾并不買賬。有網(wǎng)友算了一筆賬，比如夜間流量包，電信寬帶價格是280元/月，下調(diào)40%是168元/月，原來的包年價格是1610元/年，即134元/月，下調(diào)后如果沒折扣反而增長了，如果按照通常的預(yù)存10個月送2個月的話也還有1680元，比原來的還是高出了70元，這屬于典型的明降暗升。其實，這筆賬還不能這么算，我們應(yīng)該計算的是運(yùn)營商到底降了多少費，如果國家層面的投資大于或者等于降費總數(shù)，那么運(yùn)營商就并沒有讓利。民眾享受到的降費，實際上是國家的“補(bǔ)貼”。國家的錢也是民眾的錢，“降費”豈不還是等于民眾自己掏的腰包?(蔣曙輝 新京報)

電信降費要有殺手锏

國務(wù)院今年5月印發(fā)了有關(guān)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見，要求電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃。隨后，工信部作出了響應(yīng)，要求電信運(yùn)營商今年流量和寬帶資費降低30%。5月份，三大電信運(yùn)營商對主管部門的要求均作出快速回應(yīng)，公布了各自的提速降費目標(biāo)及舉措。然而，蘿卜快了不洗泥，三大運(yùn)營商在5月份分別發(fā)布的新版通信資費方案，應(yīng)景的意味更濃。對這些方案，消費者普遍的反映則是“沒誠意”，有關(guān)降價在玩文字游戲。

用不上的夜間流量優(yōu)惠、高端客戶才能用到的優(yōu)惠套餐、極少使用的國際漫游費……運(yùn)營商如此避重就輕的“提速降費”，難怪消費者不滿意。當(dāng)然客觀地說，電信運(yùn)營商也有自己的難處，這些企業(yè)按照國務(wù)院的部署，公布了一些資費優(yōu)惠方案，但落實有關(guān)方案還要有一個準(zhǔn)備期，因此消費者也不能操之過急。

對電信運(yùn)營商5月份因時間短任務(wù)急而提出“應(yīng)景”方案，消費者也許還能有一些理解，但對運(yùn)營商在7月份公布的降費方案，則是充滿了“不耐煩”。以中國電信為例，該公司近日宣布，從7月起面向所有已開通國際、港澳臺漫游服務(wù)的245個國家和地區(qū)大幅下調(diào)數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費。然而，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管運(yùn)營商宣布收費最大降幅超過90%，但其降低漫游費惠及的用戶有限，“提速降費”還存在很大“盲區(qū)”，對于幾乎“零成本”的國內(nèi)漫游費，各家運(yùn)營商都沒有明顯的調(diào)整動作。

在國務(wù)院有關(guān)指導(dǎo)意見發(fā)布一個半月后，各家運(yùn)營商的降費方案依然是避重就輕，讓有關(guān)企業(yè)把吃進(jìn)去的好處吐出來，看來真的很難。這樣發(fā)展下去，就算到了今年年底，“貨真價實”的提速降費恐怕也難以出臺，降費30%的目標(biāo)很可能成為空話。難怪作為主管部門的工信部昨天也要出來喊話，要“敲打”運(yùn)營商了。然而，僅憑敲打就能起作用嗎?應(yīng)對龐大而遲緩的運(yùn)營商，還需要有殺手锏。

動一動長期飽受輿論詬病的國內(nèi)漫游費，可以是一件很稱手的殺手锏。國內(nèi)漫游費是我國運(yùn)營商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物，技術(shù)發(fā)展至今，手機(jī)國內(nèi)漫游的成本已經(jīng)降至幾乎為零，但電信企業(yè)卻因“歷史原因”每年收取漫游費上百億元。目前電信企業(yè)普遍存在資費設(shè)計復(fù)雜、收費不透明、資費推廣和宣傳不規(guī)范等問題，在各種不透明操作的掩護(hù)下，企業(yè)的提速降費彈性很大。拿國內(nèi)漫游費開刀，完全可以成為監(jiān)管部門的殺手锏，工信部可考慮一刀切地大幅砍降直至完全取消國內(nèi)漫游費，省去電信企業(yè)霧里看花般的套餐“戲法”，簡單明了地直接實現(xiàn)今年承諾的資費降低目標(biāo)。

平心而論，在過去許多年里，消費者從電信體制改革和資費監(jiān)管政策中得到了好處，但目前整個社會對電信資費問題依舊保持高度關(guān)切，這就需要監(jiān)管部門不斷督促企業(yè)取得技術(shù)進(jìn)步，同時嚴(yán)格約束企業(yè)的市場行為，這樣才能滿足消費者的期望和社會發(fā)展的需要。(樊大彧 北京青年報)

“提速降費”改革需要明確時間表

雖然，與以前的速度和收費相比，“提速降費”已經(jīng)取得了一定成績，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商也作出了一定的讓步;但是，公眾的實際感受卻并不明顯，甚至將這種小打小鬧的“提速降費”稱之為“雞肋”。于是，分歧開始出現(xiàn)，運(yùn)營商覺得自己的改革已經(jīng)初見成效，公眾應(yīng)該知足才對，消費者卻覺得三大運(yùn)營商總是在藏著掖著，“降費提速”的過程如同擠牙膏——不擠一下，就不動一下。這到什么時候是個頭?

為何會有如此不同感受?除了運(yùn)營商強(qiáng)勢已久，公眾習(xí)慣性焦躁之外，還有一個更重要的原因是，關(guān)于“提速降費”的目標(biāo)和進(jìn)程沒有詳細(xì)描述，運(yùn)營商和公眾沒有同一判斷依據(jù)，結(jié)果分歧不可避免。

具體地說，這個目標(biāo)和進(jìn)程，其實就是“提速降費”改革的藍(lán)圖和規(guī)劃——“提速降費”要取得的目標(biāo)是什么，“提速降費”的階段有幾個，如果這個目標(biāo)無法實現(xiàn)，誰將承擔(dān)具體責(zé)任?

對于公眾來說，這個目標(biāo)和進(jìn)程也是一種承諾。這種承諾首先滿足了公眾的知情權(quán)，讓他們知道哪一步在干什么事情，這樣他們對改革的整體進(jìn)程就能有一個完整把握，不會因為某個階段的不如人意而顯得焦慮、焦躁。因為，公眾擔(dān)心的問題可能就是改革下一步將要完善、解決的問題。

可能，這個目標(biāo)和進(jìn)程，三大運(yùn)營商已經(jīng)出臺，或者他們覺得自己心里有數(shù)，只要按照自己的想法，穩(wěn)步推進(jìn)就是。但是，因為信息不對稱，當(dāng)公眾看到改革的步伐有些緩慢時，他們顯然沒有信心和耐心觀望、等待，對改革成效持失望態(tài)度。工信部總工程師張峰7月6日表示，今年年底前實現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%，這樣的承諾至少表明了一種務(wù)實的態(tài)度。

不同立場的人，看待改革的成效會感受不同。這時，就需要一個明確的標(biāo)準(zhǔn)來幫助人們作出判斷，幫助人們達(dá)成共識。否則，只能是公說公有理、婆說婆有理，雙方都認(rèn)為自己的判斷是對的，問題出在了對方身上。具體到“提速降費”的改革也是如此。當(dāng)三大運(yùn)營商的行為與公眾的期待有較大差距，當(dāng)雙方對“提速降費”的改革成效已經(jīng)產(chǎn)生分歧時，必須有一個明確目標(biāo)和具體進(jìn)程，來輔助、引導(dǎo)人們作出準(zhǔn)確的理性的判斷。這樣，關(guān)于改革的共同認(rèn)知才能形成，關(guān)于“提速降費”的改革到底是慢還是快，也就有了一個明確的說法。(李劭強(qiáng) 華西都市報)



 

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