三支一扶公共基礎知識之行政管理（四）

非領導職務指數(shù)的限制

八個非領導職務：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

國務院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不超過該部門司局級領導職數(shù)的三分之一，其中巡視員不超過40%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過處級領導職務職數(shù)的75%。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府設置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不超過廳(局)級領導職務職數(shù)的三分之一，巡視員不超過30%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職務職數(shù)，不超過處級領導職數(shù)的50%。

省轄市(行署、州、盟、直轄市的區(qū))人民政府機關(guān)設置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過處級領導職務職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過30%，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級領導職務職數(shù)的50%。

縣級(地轄市、旗、省轄市的區(qū))人民政府機關(guān)各部門，設置主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級職務職數(shù)的50%。

行政領導職務晉升的條件

(1)在近兩年度考核為優(yōu)秀或近三年年度考核為稱職以上。

(2)晉升科、處級正職，應分別任下一級職務兩年以上;晉升科、處、司、部級副職，應分別任下一級職務三年以上。

(3)晉升處級職以上領導職務，一般應具有五年工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務院各工作部門司級副職，應具有在下一級兩個以上工作部門任職的經(jīng)歷，晉升地(市)級以上政府機關(guān)處級以上職務的，需有三年以上基層工作經(jīng)歷。

(4)晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化;晉升副處級到正司級職務，應具有大專以上文化;晉升副部級職務，應具有大學本科以上文化程度。

行政決策轉(zhuǎn)向科學決策的標志

(1)決策主體由個人轉(zhuǎn)向集體。

(2)決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化。

(3)“謀”與“斷”的相對分離。

(4)“斷”與“行”的相對分離。

(5)決策手段的運用日益增強，量化和技術(shù)化，成為現(xiàn)代科學行政決策的標志。

行政執(zhí)行基本知識

行政決策執(zhí)行手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段。

編制行政執(zhí)行計劃包括以下四方面內(nèi)容：進行工作安排;進行人力安排;進行物力安排;進行時間安排。

行政執(zhí)行通過確定目標、衡量成效、糾正偏差三個步驟，對決策執(zhí)行進行控制。

行政協(xié)調(diào)的分類

(1)以協(xié)調(diào)的主客體及其內(nèi)容為標準，可劃分為三種：與外部環(huán)境的行政協(xié)調(diào);內(nèi)部縱橫向的行政協(xié)調(diào);內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的行政協(xié)調(diào)。

(2)以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)為標低頭不語，可劃分為四種：以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突為中心的，即適應性的行政協(xié)調(diào);以解決內(nèi)部縱橫向之間矛盾沖突為中心，即結(jié)構(gòu)性的行政協(xié)調(diào);以解決內(nèi)部運作過程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突為中心，即動態(tài)性的行政協(xié)調(diào);以解決內(nèi)外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心，即溝通性的行政協(xié)調(diào)。

(3)以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段為標準，可劃分為：高層協(xié)調(diào)，中層協(xié)調(diào)，基層協(xié)調(diào);權(quán)責體制協(xié)調(diào)與規(guī)制協(xié)調(diào)，利益協(xié)調(diào)與心理協(xié)調(diào)。

行政監(jiān)督

法制是加強依法監(jiān)督的保證，教育是加強依法監(jiān)督的基礎。

行政監(jiān)察機關(guān)依照法律擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。

監(jiān)察機關(guān)受理的申訴指國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，不服行政機關(guān)給予的行政處分決定向監(jiān)察機關(guān)提出的申訴，它不包括不服監(jiān)察機關(guān)的行政處分的申訴，也不包括不服原處理決定而要求重新處理的申訴。同時，人大、政協(xié)、工青女等單位所屬的工作人員，不服本單位給予的行政處分而的申訴，不屬于監(jiān)察機關(guān)受理的申訴范圍。

審計機關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)。

行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督主要包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會及輿論監(jiān)督。

國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在六個方面：聽取和審議工作報告;審查和批準國民經(jīng)濟計劃和財政算、決算;審查政府的法規(guī)、規(guī)定和命令;質(zhì)詢和詢問;代表視察和執(zhí)法檢查;罷免政府組成人員。

人民檢察院的監(jiān)督范圍為：法紀檢察、經(jīng)濟檢察、偵查監(jiān)督、監(jiān)所監(jiān)督。

社會輿論監(jiān)督的形式有：提出批評和建議;提出申訴、控告和檢舉;信訪監(jiān)督;新聞宣傳，輿論曝光;民主協(xié)商。

（編輯：cbb）