三支一扶考試時(shí)政熱點(diǎn)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧

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時(shí)政熱點(diǎn)在選擇題中和申論材料里都有可能設(shè)考點(diǎn)。因而華圖教育每日發(fā)布國內(nèi)國際時(shí)事政治熱點(diǎn)，為備考的考生們提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

作者：李新光

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，是鞏固扶貧成果的根本手段。我省在落實(shí)“確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的總體要求、推動(dòng)《吉林省“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃》戰(zhàn)略進(jìn)程中，始終以產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，筑牢脫貧的“后防線”。

從整體看，我省產(chǎn)業(yè)扶貧雖然取得了階段性的成果，但也要清醒認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)所面臨任務(wù)的艱巨性。一方面，頻發(fā)的自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)脫貧效果的重要因素。據(jù)吉林統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，近3年來，平均每年受災(zāi)人口達(dá)到428.4萬人，近113萬公頃農(nóng)作物受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100多億元。另一方面，我省扶貧產(chǎn)業(yè)缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，這給扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來較大的不確定性，嚴(yán)重影響脫貧質(zhì)量的提升。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，能有效防范化解群眾因?yàn)?zāi)、因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素帶來的致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的穩(wěn)定器和助推器。我省貧困地區(qū)主要集中在農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對農(nóng)民收入增長、貧困人口脫貧意義重大。僅2016年，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠支出就超過10億元，彌補(bǔ)了貧困農(nóng)戶因?yàn)?zāi)損失。但也要看到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在參與脫貧攻堅(jiān)及保障扶貧產(chǎn)業(yè)過程中也存在一些問題：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的覆蓋面不夠、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場供需不平衡、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品無法滿足農(nóng)戶對多樣化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保障需求等，都制約著我省產(chǎn)業(yè)扶貧的推進(jìn)。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，更好推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)扶貧工作應(yīng)從以下方面著手：一是明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧中的戰(zhàn)略定位。從頂層設(shè)計(jì)的高度將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入我省扶貧規(guī)劃及政策體系，并發(fā)揮保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定達(dá)效的核心作用。建立與扶貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制體制，形成商業(yè)性、政策性、合作性等各類機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同參與的保險(xiǎn)服務(wù)格局。二是搭建以產(chǎn)品和經(jīng)營模式創(chuàng)新為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新體系。利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)屬性，開展“扶貧+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的試點(diǎn)工作，讓扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在保險(xiǎn)的保障下安全運(yùn)作，有效規(guī)避扶貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”指導(dǎo)思想下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高六大作物成本保險(xiǎn)保障水平。推行收入保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)和區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)的試辦范圍，推廣創(chuàng)新保險(xiǎn)+期貨/期權(quán)等產(chǎn)品應(yīng)用;試辦特色農(nóng)產(chǎn)品天氣指數(shù)類保險(xiǎn)，構(gòu)建普惠性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系;探索“保險(xiǎn)+銀行+政府”的多方信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等。三是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)+市場運(yùn)作”的扶貧運(yùn)行機(jī)制。政府發(fā)揮好“指揮棒”和“導(dǎo)航儀”的作用，建立健全政策執(zhí)行體系和保障措施，通過多種方式為扶貧產(chǎn)業(yè)購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，激活有效市場，提高脫貧效率和質(zhì)量。加大政府支持力度，逐步降低縣級財(cái)政補(bǔ)貼比例并取消貧困戶負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，以《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》為核心，制定有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范和約束農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督，杜絕違法犯罪行為。四是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推產(chǎn)業(yè)扶貧的保障機(jī)制。加大貧困地區(qū)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。(李新光)