三支一扶考試時政熱點：更徹底的改革開放為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化鋪平道路

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時政熱點在選擇題中和申論材料里都有可能設(shè)考點。因而華圖教育網(wǎng)每日發(fā)布國內(nèi)國際時事政治熱點，為備考的考生們提供時事政治熱點政策解讀理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。

作者：北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長 劉俏

改革開放40年，中國經(jīng)濟(jì)總量增長了近35倍。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功有四個因素非常重要。一是政府和自由市場的有效結(jié)合，通過國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行，同時激發(fā)了底層活力，合力建立一個大規(guī)模市場，使得大規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的崛起成為可能，進(jìn)而完成工業(yè)化進(jìn)程。二是積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，逐漸從價值鏈低端向價值鏈高端邁進(jìn)。三是持續(xù)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力，提高全要素生產(chǎn)率。四是保持相對穩(wěn)定的宏觀政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。

根據(jù)數(shù)據(jù)模型預(yù)測，到2035年，中國基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的時候，按購買力平價計算，人均GDP可達(dá)到3.5萬國際元。這是高收入國家大約在2000年前后達(dá)到的水平。

中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的征途不會一帆風(fēng)順，總會面臨各種挑戰(zhàn)和困難，歸納起來主要有七個方面。

第一，中國在完成工業(yè)化進(jìn)程后，如何保持較高的全要素生產(chǎn)率(TFP)增速?2014年中國的全要素生產(chǎn)率水平大概是美國的43.3%，發(fā)達(dá)國家達(dá)到現(xiàn)代化水平時，即人均GDP3.5萬國際元的時候，TFP大概是美國的80%到90%。如果2035年中國全要素生產(chǎn)率水平要達(dá)到美國的65%的話，每年全要素生產(chǎn)率增速要比美國高1.95個百分點，即全要素生產(chǎn)率年增速要達(dá)到接近3%。另外，2035年，若希望全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，假定屆時GDP增速是4%，全要素生產(chǎn)率的增長則需要至少每年1.6%。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。2035年當(dāng)人均GDP達(dá)到3.5萬國際元的時候，中國三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為農(nóng)業(yè)占3%，工業(yè)占32%的，第三產(chǎn)業(yè)占65%。為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和保持比較高的全要素生產(chǎn)率的增長，我們需要保持一個GDP占比較高的制造業(yè)，不能讓產(chǎn)業(yè)空心化。

第三，勞動力的重新配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口將越來越少;工業(yè)就業(yè)人口在工業(yè)化過程中逐漸上升，但最終會降下來;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例隨著生活水平提高將不斷上升。我們預(yù)測，到2035年中國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、低端服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)就業(yè)占比分別為4%、26%、35%、35%。到2035年，農(nóng)業(yè)的GDP占比可能只有3%，只有4%的就業(yè)人口�，F(xiàn)在占到整個就業(yè)人口27%的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口將不得不向第二和第三產(chǎn)業(yè)重新配置，第二產(chǎn)業(yè)對高端人才的需求也將上升。

第四，未來中國將面臨人口老齡化問題。2035年，中國老年人口撫養(yǎng)比將達(dá)到33%-36.9%，65歲及以上人口占到總?cè)丝诘?3%以上，達(dá)到3.4億。人口老齡化帶來諸多問題，在消費端，對醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障體系等提出很多要求，人口老齡化意味著儲蓄率的下降，這對中國未來實現(xiàn)較高水平的投資會帶來不利影響。

第五，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。這里面最大的變化是城鎮(zhèn)化率的上升。我們做了一個謹(jǐn)慎的預(yù)測，2035年中國的人均GDP達(dá)到3.5萬國際元的時候，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到74.4%。這意味著未來十幾年里，中國將有2.58億人由農(nóng)村遷到城市，剩下3.69億的人居住在農(nóng)村，其中2億以上是60歲以上的人，對應(yīng)著第一產(chǎn)業(yè)大約3%的GDP占比。

第六，如何應(yīng)對高端人才缺口，提升研發(fā)效率。未來中國發(fā)展需要大量高端人才，應(yīng)該采取什么辦法培養(yǎng)這么多高端人才，從而改變經(jīng)濟(jì)增長動能，大幅提升全要素生產(chǎn)率?近些年，我國研發(fā)投入規(guī)模逐年增加，2015年研發(fā)占GDP的比重已達(dá)到2.1%，基本相當(dāng)于歐盟國家的平均水平。也要看到，世界主要發(fā)達(dá)國家在人均GDP達(dá)到3.5萬國際元的時候，研發(fā)水平也是比較高的。日本在2016年就明確提出研發(fā)支出占GDP的4%以上。日本還非常重視基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)技術(shù)研究，2001年，日本提出要在21世紀(jì)前50年獲得30個諾貝爾獎。過去十來，日本基本每年都有人獲得科學(xué)類諾貝爾獎。我國的研發(fā)對基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)技術(shù)的投入仍然不足。未來如何提高在基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)技術(shù)方面的投入?如何提升研發(fā)的效率，擺脫產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)對其他國家的依賴，形成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的相對閉環(huán)?研究發(fā)現(xiàn)，中國研發(fā)的GDP占比與全要素生產(chǎn)率增長之間的相關(guān)性達(dá)到90%以上，提升研發(fā)的GDP占比，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)非常重要。

第七，中國未來投資還有很大的空間。數(shù)據(jù)顯示，我國人均資本存量(含建筑)，合在一起大概也只有發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化時水平的1/3，這意味著未來十幾年中國還有很大的投資空間。但是，如何提升投資效率，提升投資資本收益率將是不得不長期面對的挑戰(zhàn)。

要解決上述七方面長期挑戰(zhàn)，只有依靠更加徹底、更加果斷的改革開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這要求我們，未來要以更加徹底的體制改革和更有效率的研發(fā)投入，尤其是基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)技術(shù)投入，再加上大力發(fā)展若干大工業(yè)，保持一定比例的制造業(yè)，以此實現(xiàn)較高水平的TFP增長;與此同時，迫切需要進(jìn)行要素市場改革，讓市場在勞動力、資金、土地、技術(shù)等要素分配中發(fā)揮決定性作用;要實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和自由市場更有效的結(jié)合，需要進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮人的主觀能動性;需要重新梳理我國的人口政策、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、大力保護(hù)企業(yè)家精神，大幅降低企業(yè)稅負(fù)等。