2019三支一扶公基重點:監(jiān)察法備考要點梳理

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2018年3月20日十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，國家主席習近平簽署第3號主席令予以公布。監(jiān)察法自公布之日起施行�！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。本文就監(jiān)察法常常涉及到事業(yè)單位考試和公務員考試相關內(nèi)容進行簡要解讀，希望對大家明確此問題有借鑒意義。

下面對于監(jiān)察法中的一些重要法條進行簡要解讀：

一、監(jiān)察委員會的性質(zhì)：監(jiān)察委是黨統(tǒng)一領導下的國家反腐敗工作機構(gòu)，他既不是行政機關，也不是司法機關，屬于與“一府兩院”平行的國家監(jiān)察機關 �！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第三條規(guī)定：各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員(以下稱公職人員)進行監(jiān)察，調(diào)查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。

簡要解讀：今年成立監(jiān)察委的重大意義在于整合反腐敗資源和力量，所以監(jiān)察機關主要職權是是對于公職人員的職務違法和職務犯罪進行調(diào)查，它是專責機關，而非專職機關。監(jiān)察委是獨立的監(jiān)察機關，同行政機關和司法機關相同都是由權力機關選舉產(chǎn)生，對權力機關負責，受權力機關監(jiān)督。而且此處考試常常容易涉及到監(jiān)察委與行政機關、司法機關、權力機關的關系。

二、監(jiān)察委員會的工作原則

1.監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

2.監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

3.監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。

4.國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準繩;在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益;權責對等，嚴格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴相濟。

5.國家監(jiān)察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監(jiān)督問責，嚴厲懲治腐敗;深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權力;加強法治教育和道德教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

簡要解讀：1、此處是考試高頻考點，監(jiān)察委的工作原則是不受行政機關干涉，如果在考試中出現(xiàn)不受任何機關干涉的說法就是錯誤的。因為監(jiān)察委的職責是對于職務違法、職務犯罪的公職人員要進行相應的調(diào)查，所以通過調(diào)查認定為涉嫌職務犯罪的，而且監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，需要制作起訴意見書，監(jiān)察機關要連同案卷相關材料、有關證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;由人民法院作出判決結(jié)果，所以跟法院，檢察院以及相應的執(zhí)法部門之間是互相配合、互相制約的關系。所以說監(jiān)察機關不受任何機關的干涉說法是錯誤的。

2、雖然監(jiān)察機關負責調(diào)查公職人員職務違法和職務犯罪的案件，但監(jiān)察委在辦理具體案件時仍然要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，按照法律賦予的權力去行使職權。

三、監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象

《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定：監(jiān)察機關對下列公職人員和有關人員進行監(jiān)察：

(一)中國共產(chǎn)黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯(lián)合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

(二)法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;

(三)國有企業(yè)管理人員;

(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;

(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;

(六)其他依法履行公職的人員。

簡要解讀：我們一直強調(diào)監(jiān)察委負責公職人員職務違法職務犯罪，但具體如何來界定公職人員呢，也就是哪些人員是監(jiān)察機關需要監(jiān)察的對象，在第十五條里有明確的規(guī)定，其實簡言之就是廣義上的行使國家公權力的公務員(即國家給發(fā)放工資、納入國家行政編制人員以及參公人員)以及管理國家財產(chǎn)重要崗位的管理人員。比如村委會主任，國企的董事長，公辦學校的校長等都是管理著國家財產(chǎn)的人員。但注意普通的公辦學校老師、國企員工并不是我們監(jiān)察委監(jiān)察的具體對象。

老題新做

例：今年十三屆人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。下列關于監(jiān)察機關及職責的說法錯誤的是( )

A 國家監(jiān)察委員會是最高的監(jiān)察機關

B 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受任何機關、社會團體和個人的干涉

C 地方監(jiān)察委員會可以向其管轄的國有企業(yè)派駐監(jiān)察機構(gòu)

D 國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負責全國監(jiān)察工作

【答案】B。解析：A選項正確，《監(jiān)察法》規(guī)定：中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設立監(jiān)察委員會。

B選項錯誤，《監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

C選項正確，《監(jiān)察法》規(guī)定：各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機關、國家機關、法律授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。

D選擇正確，《監(jiān)察法》規(guī)定：國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負責全國的監(jiān)察工作。