2019三支一扶公基重點(diǎn):監(jiān)察法備考要點(diǎn)梳理

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2018年3月20日十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，國家主席習(xí)近平簽署第3號(hào)主席令予以公布。監(jiān)察法自公布之日起施行�！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》同時(shí)廢止。本文就監(jiān)察法常常涉及到事業(yè)單位考試和公務(wù)員考試相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡要解讀，希望對(duì)大家明確此問題有借鑒意義。

下面對(duì)于監(jiān)察法中的一些重要法條進(jìn)行簡要解讀：

一、監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)：監(jiān)察委是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，他既不是行政機(jī)關(guān)，也不是司法機(jī)關(guān)，屬于與“一府兩院”平行的國家監(jiān)察機(jī)關(guān) 。《中華人民共和國監(jiān)察法》第三條規(guī)定：各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

簡要解讀：今年成立監(jiān)察委的重大意義在于整合反腐敗資源和力量，所以監(jiān)察機(jī)關(guān)主要職權(quán)是是對(duì)于公職人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查，它是專責(zé)機(jī)關(guān)，而非專職機(jī)關(guān)。監(jiān)察委是獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)，同行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)相同都是由權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生，對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。而且此處考試常常容易涉及到監(jiān)察委與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。

二、監(jiān)察委員會(huì)的工作原則

1.監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

2.監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

3.監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

4.國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。

5.國家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗;深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

簡要解讀：1、此處是考試高頻考點(diǎn)，監(jiān)察委的工作原則是不受行政機(jī)關(guān)干涉，如果在考試中出現(xiàn)不受任何機(jī)關(guān)干涉的說法就是錯(cuò)誤的。因?yàn)楸O(jiān)察委的職責(zé)是對(duì)于職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的公職人員要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查，所以通過調(diào)查認(rèn)定為涉嫌職務(wù)犯罪的，而且監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，需要制作起訴意見書，監(jiān)察機(jī)關(guān)要連同案卷相關(guān)材料、有關(guān)證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;由人民法院作出判決結(jié)果，所以跟法院，檢察院以及相應(yīng)的執(zhí)法部門之間是互相配合、互相制約的關(guān)系。所以說監(jiān)察機(jī)關(guān)不受任何機(jī)關(guān)的干涉說法是錯(cuò)誤的。

2、雖然監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查公職人員職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的案件，但監(jiān)察委在辦理具體案件時(shí)仍然要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照法律賦予的權(quán)力去行使職權(quán)。

三、監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象

《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：

(一)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;

(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;

(三)國有企業(yè)管理人員;

(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;

(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;

(六)其他依法履行公職的人員。

簡要解讀：我們一直強(qiáng)調(diào)監(jiān)察委負(fù)責(zé)公職人員職務(wù)違法職務(wù)犯罪，但具體如何來界定公職人員呢，也就是哪些人員是監(jiān)察機(jī)關(guān)需要監(jiān)察的對(duì)象，在第十五條里有明確的規(guī)定，其實(shí)簡言之就是廣義上的行使國家公權(quán)力的公務(wù)員(即國家給發(fā)放工資、納入國家行政編制人員以及參公人員)以及管理國家財(cái)產(chǎn)重要崗位的管理人員。比如村委會(huì)主任，國企的董事長，公辦學(xué)校的校長等都是管理著國家財(cái)產(chǎn)的人員。但注意普通的公辦學(xué)校老師、國企員工并不是我們監(jiān)察委監(jiān)察的具體對(duì)象。

老題新做

例：今年十三屆人大一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。下列關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)及職責(zé)的說法錯(cuò)誤的是( )

A 國家監(jiān)察委員會(huì)是最高的監(jiān)察機(jī)關(guān)

B 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉

C 地方監(jiān)察委員會(huì)可以向其管轄的國有企業(yè)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)

D 國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作

【答案】B。解析：A選項(xiàng)正確，《監(jiān)察法》規(guī)定：中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。

B選項(xiàng)錯(cuò)誤，《監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

C選項(xiàng)正確，《監(jiān)察法》規(guī)定：各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、法律授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。

D選擇正確，《監(jiān)察法》規(guī)定：國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國的監(jiān)察工作。