2020國(guó)家公務(wù)員申論備考：從“兩會(huì)”看申論

在申論的考試當(dāng)中，申論文章寫作一直都是各位考生在公務(wù)員考試當(dāng)中的攔路虎。很多同學(xué)在寫申論文章時(shí)感覺黔驢技窮。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)楦魑煌瑢W(xué)素材積累較少，在寫文章過程中沒有豐富的事例對(duì)文章進(jìn)行論證，同時(shí)由于缺少華麗的語(yǔ)句對(duì)文章進(jìn)行修飾，就會(huì)造成申論文章空而無物，語(yǔ)言平淡缺乏亮點(diǎn)。正所謂，心中有乾坤，筆下有山河。由此可見，素材的積累對(duì)于申論文章寫作是非常的重要。今天趙星老師就跟各位同學(xué)們來聊聊在“兩會(huì)”中有哪些素材是可以為申論所用。通過對(duì)兩會(huì)的了解，我們要將申論文章這只攔路虎變成紙老虎。

回顧歷史，中國(guó)人民經(jīng)歷了從選擇社會(huì)主義到開辟中國(guó)特色社會(huì)主義，再到進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史進(jìn)程，這也是中華民族從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程。

新中國(guó)是指1949年偉大領(lǐng)袖毛主席在天安門城樓上鄭重的向全世界宣布新中國(guó)成立了。同年全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議開幕。李濟(jì)深、郭沫若等44 人聯(lián)名提出《請(qǐng)以大會(huì)名義急電聯(lián)合國(guó)否認(rèn)國(guó)民黨反動(dòng)政府代表案》，被稱為“第一號(hào)提案”。經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)浴血奮斗，那一刻中國(guó)人民站起來了。

新時(shí)期主要是指開辟中國(guó)特色社會(huì)主義。在開創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，形成了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷以新的思想指導(dǎo)和推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度完善發(fā)展，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的歷史性飛躍。1980年，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，經(jīng)濟(jì)特區(qū)依法誕生，當(dāng)時(shí)外媒驚嘆“中國(guó)大變革的指針，正轟然鳴響”。那一時(shí)中國(guó)開始富起來了。

新時(shí)代是譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。在2019年全國(guó)兩會(huì)上，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、增強(qiáng)民營(yíng)小微企業(yè)“獲得感”、治水要“一盤棋”。這時(shí)中國(guó)正走在強(qiáng)起來的大道上。

回顧過往我們看到了中國(guó)從站起來到富起來，再到強(qiáng)起來的巨大變化。我們應(yīng)該為這樣的變化而感到驕傲與自豪。就在今年召開的“兩會(huì)”中，我們通過《政府工作報(bào)告》可以看出我們的黨和政府前進(jìn)的腳步并沒有停滯，且用行為踐行著“不忘初心，砥礪前行”。通過《政府工作報(bào)告》來把握時(shí)政方向，積累規(guī)范的語(yǔ)言，提高申論文章的境界是提高申論文章寫作水平的重要一環(huán)。但是我們需要注意的是如果僅僅是照本宣科的學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》不但不能提高申論寫作的水平，反而會(huì)感覺力不從心。因此我們要在申論的歷年的考試當(dāng)中來分析《政府工作報(bào)告》，以往申論考試所涉及領(lǐng)域包括政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)這五大方面。所以趙星老師就和各位同學(xué)們從申論的視角來看看今年“兩會(huì)”在這五大建設(shè)中重要體現(xiàn)。

在政治建設(shè)方面：歷年的申論考試中涉及到政治建設(shè)并不多，但是在今年的《政府工作報(bào)告》中有兩個(gè)詞語(yǔ)各位考生一定需要注意，分別是“放管服”和“好差評(píng)”制度。下面就對(duì)這兩個(gè)詞語(yǔ)分別跟各位考生進(jìn)行介紹。

首先是“放管服”。“放管服”這個(gè)詞語(yǔ)并不是第一在《政府工作報(bào)告》中出現(xiàn)，其實(shí)早在2016年5月9日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院召開全國(guó)推進(jìn)放管服改革電視電話會(huì)議中就已經(jīng)提出。特別是在今年的“兩會(huì)”，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》提出，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。要正確理解“放管服”我們就要從其中每一個(gè)字進(jìn)行了解。

所謂的“放”是指中央政府下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)。所謂的“管”是指政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。所謂的“服”是指轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。“放管服”改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府自身革命，以優(yōu)化服務(wù)提供便利和品質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)政放權(quán)是民之所望、施政所向。

其次就是“好差評(píng)”制度。“好差評(píng)”是2019年《政府工作報(bào)告》中首次提出的政務(wù)新詞，全稱是“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。由此可見，“好差評(píng)”的提出要求政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。把政府服務(wù)水平的高低好壞，交給企業(yè)和群眾來評(píng)判，既是對(duì)市場(chǎng)主體和群眾的充分尊重和信任，更表明了政府勇于改革、支持市場(chǎng)更好發(fā)揮作用的決心。

“好差評(píng)”制度就是在持續(xù)深化“放管服”改革中應(yīng)時(shí)而生，讓群眾滿意，讓企業(yè)滿意，成為政府的重要任務(wù)。因此關(guān)于“好差評(píng)”制度和“放管服”我們不應(yīng)將兩者孤立看待，應(yīng)該看到兩者之間的緊密聯(lián)系。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：扶貧依然出現(xiàn)在了今年的《政府工作報(bào)告》中，距2020年還有不到1年時(shí)間，要確保貧困人口全部如期脫貧，2019年是精準(zhǔn)扶貧的重要的一年。在今年的《政府工作報(bào)告》中也出現(xiàn)了新的詞語(yǔ)，比如“兩不愁三保障”和“三區(qū)三州”。因此精準(zhǔn)扶貧也是在申論復(fù)習(xí)中重要的素材積累。除了扶貧工作以外，在今年的《政府工作報(bào)告》中還有一全新的詞語(yǔ)也要引起各位考生的注意，那就是“智能+”。在過去申論的考試中我們經(jīng)常會(huì)看見“互聯(lián)網(wǎng)+”的表述，大數(shù)據(jù)在生活中也并不陌生，但是首次出現(xiàn)的“智能+”就顯得格外耀眼。隨著科技的發(fā)展，智能化已經(jīng)慢慢走近了中國(guó)人民的千家萬戶，智能化也在漸漸改變我們的生活，不斷提高這人民的幸福感。不論是扶貧工作還是“智能+”，實(shí)業(yè)興國(guó)也是政府經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的重中之重。

首先從精準(zhǔn)扶貧說起。早在2013年11月3日，習(xí)總書記在湖南湘西十八洞村考察時(shí)，首次提出的“精準(zhǔn)扶貧”。從2013年到2019年扶貧工作取得了顯著成效，但是扶貧工作不能就此止步不前。在當(dāng)前新的形勢(shì)下2019年的《政府工作報(bào)告》中提出了新的要求，即“兩不愁三保障”和“三區(qū)三州”。“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。從“兩不愁三保障”中我們可以看出扶貧不僅僅是為了解決困難群眾的溫飽問題，更要讓人民群眾生活的更有尊嚴(yán)感和幸福感。這是我國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)所決定的。

“三區(qū)三州”中的“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州、云南的怒江州是國(guó)家層面的深度貧困地。“三區(qū)三州”的提出表示這些地區(qū)在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大局中有特殊重要地位，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)。回顧過去2012年到2017年，取得了年均脫貧1370萬人、5年累計(jì)減貧6853萬人的歷史性成就，不僅使全國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)，而且得到國(guó)際社會(huì)高度肯定，為國(guó)際減貧事業(yè)提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

其次就是“智能+”。每一年“兩會(huì)”的部長(zhǎng)通道都會(huì)形成一道亮麗的風(fēng)景線，因?yàn)樵诓块L(zhǎng)通道上各位部長(zhǎng)都會(huì)對(duì)記者提出的問題進(jìn)行回答，在今年“兩會(huì)”的部長(zhǎng)通道上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂就提出2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)要抓好三個(gè)“+”，即互聯(lián)網(wǎng)+，核心是萬物互聯(lián)。眾多需求和供給結(jié)合，使老產(chǎn)業(yè)插上新翅膀，配合新產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)+，本質(zhì)是減少經(jīng)濟(jì)的不確定性。改善資源配置方式，發(fā)現(xiàn)需求。智能+，本質(zhì)是在人的智能引領(lǐng)下機(jī)器對(duì)人智能的補(bǔ)充增強(qiáng)提高甚至替代。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”更聰明的機(jī)器、更智慧的網(wǎng)絡(luò)、更智能的交互、“智能+”讓生活更美好。再過去的申論考試中就多次提到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于人民群眾生活的改變，比如在2015年江西省考中就提到了互聯(lián)網(wǎng)生活改變了人民群眾的日常生活。

三者之間的關(guān)系是通過互聯(lián)網(wǎng)可以搜集到人民生活中的大數(shù)據(jù)，在通過大數(shù)據(jù)的分析使得人民的生活更加智能。智能化生活已經(jīng)逐步走進(jìn)了人民的生活當(dāng)中。最為典型的智能化就是日常生活中使用的手機(jī)。

最后就是實(shí)業(yè)興國(guó)。實(shí)業(yè)興，則國(guó)家興。從廣東考察格力電器到這次全國(guó)兩會(huì)上鼓勵(lì)安踏公司，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，從提出“加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持”到要求“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)了振興實(shí)業(yè)的重要性，明確了做好經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)。一個(gè)“實(shí)”字，是對(duì)廣大實(shí)體企業(yè)的充分肯定，也是我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向。

18年前，安踏剛剛起步，還是個(gè)小企業(yè)，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平同志對(duì)安踏關(guān)懷鼓勵(lì)的一幕幕場(chǎng)景令丁世忠記憶猶新。就在今年的3月10日，習(xí)近平總書記來到福建代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于安踏品牌名字時(shí)親切問到“當(dāng)時(shí)，怎么起的這個(gè)名字?”安踏公司董事局主席、總裁丁世忠代表帶著濃重的福建口音回答“‘安踏’的意思是‘安心創(chuàng)業(yè)、踏實(shí)做人’。”從安踏取名可以看出只有腳踏實(shí)地才能心無旁騖做實(shí)業(yè)。在實(shí)業(yè)發(fā)展的道路上，我們要從賣產(chǎn)品到創(chuàng)品牌的方向發(fā)展。就像格力集團(tuán)的廣告詞一樣“讓世界愛上中國(guó)造”。

在文化建設(shè)方面：中國(guó)自古以來就是文化大國(guó)，翻開歷史的長(zhǎng)卷，從先秦的百家爭(zhēng)鳴，到兩漢的樂府漢賦;還是從魏晉風(fēng)度到盛唐氣象，中華文化上下五千年、縱橫八萬里，物質(zhì)層面的“四大發(fā)明”、絲綢之路、浩瀚文物，精神層面的家國(guó)情懷、君子人格都給世人留下了難以磨滅的記憶和印象。過往的歷史，當(dāng)下的時(shí)代，不同的時(shí)空中國(guó)文化都有著自己的歷史責(zé)任。當(dāng)下的中國(guó)要從文化大國(guó)向文化強(qiáng)國(guó)方向發(fā)展。今年是新中國(guó)成立70周年，當(dāng)我們?cè)谙硎苤�和平年代繁華時(shí)，我們更不應(yīng)該忘記曾經(jīng)為了新中國(guó)成立拋頭顱灑熱血的革命先烈，因此今年的3月10日，習(xí)近平在福建代表團(tuán)參加審議時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。“今年是新中國(guó)成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。”在銘記紅色文化的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意文化需要傳承，文化的傳承離不開每一位文藝工作者的努力與付出。在當(dāng)下教育資源的不平衡性也是黨和國(guó)家非常關(guān)注的問題，于是在今年的《政府工作報(bào)告》中有一個(gè)名詞我們也要引起注意，那就是“大班額”。

從共和國(guó)是紅色的說起。老區(qū)、蘇區(qū)的紅土地孕育了新民主主義革命，也孕育了革命老前輩，為中國(guó)人民的解放事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，忘記了英烈，就是忘本。歷史學(xué)家說過，如果喪失對(duì)歷史的記憶，我們的心靈就會(huì)在黑暗中迷失。在歷史的天空上，每一位英烈都是永恒的星辰，他們承載著歷史記憶和思想感情，標(biāo)注著民族精神的高地。中華民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄輩出的民族，和平年代同樣需要英雄情懷。于是9月30日通過國(guó)家立法確立為革命烈士紀(jì)念日。江西南昌的八一廣場(chǎng)上，革命烈士紀(jì)念碑象征著紅色文化對(duì)于江西而言有著不一樣的意義。在《建軍大業(yè)》這部歷史題材的影視作品中就展現(xiàn)了革命的第一槍就在八一南昌起義中打響。于是在2010年的江西省考中就是就以紅色文化旅游為主題。文化需要傳承，需要每一位文藝工作者樹立正確的文化價(jià)值觀。

于是2019年3月4日，習(xí)近平看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議的文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。習(xí)近平叮囑文藝和社科工作者：“人民是創(chuàng)作的源頭活水，只有扎根人民，創(chuàng)作才能獲得取之不盡、用之不竭的源泉。”他表示，文化文藝工作者要“觀照人民生活，表達(dá)人民心聲”。曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的電視劇《人民的名義》之所以能夠在社會(huì)引起廣泛的影響，可以說,這部反腐劇彰顯了黨中央同腐敗行為斗爭(zhēng)到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng),成功地把中央的決心傳遞給了公眾,進(jìn)一步凝聚了人心、夯實(shí)了共識(shí),讓公眾對(duì)贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)充滿信心。給這部反腐劇“點(diǎn)贊”,正是公眾對(duì)中央決心的正面回饋。

最后教育公平也是文化建設(shè)當(dāng)中重要的一環(huán)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快不少城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)學(xué)生劇增超出額定人數(shù)出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象。抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

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