2020國(guó)家公務(wù)員申論備考：兩會(huì)中幾個(gè)問(wèn)題的思考

每年的3月，都是兩會(huì)召開的日子。全國(guó)的社會(huì)各界人士都聚焦兩會(huì)，大談社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題。我常說(shuō)的，準(zhǔn)公務(wù)員們都要學(xué)會(huì)向兩會(huì)看齊，能學(xué)到很多申論知識(shí)。兩會(huì)上討論的，說(shuō)明的問(wèn)題與方案，都是和人民生活、國(guó)家發(fā)展有密切關(guān)系的，而從兩會(huì)中學(xué)習(xí)申論，汲取知識(shí)，甚至是預(yù)測(cè)申論動(dòng)向，也并不是什么秘密了。兩會(huì)中的任何一句話的背后，都透露出很多申論信息。深層次理解兩會(huì)內(nèi)容，也能為作答、理解申論提供幫助。

一、是GDP質(zhì)量更重要還是GDP數(shù)量更可愛(ài)?

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%。很多人對(duì)GDP的增長(zhǎng)率理解很淺顯，到底是多少才算是更為合理?我國(guó)以前定的目標(biāo)要遠(yuǎn)超于6%—6.5%，難道是倒退了?那你就錯(cuò)了。

我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展仍然有環(huán)境、能源等元素的制約。第一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)能源的依賴性是很強(qiáng)的，尤其是對(duì)石化能源的消耗量巨大，在全球是第一，而我國(guó)是能源匱乏的國(guó)家，其能源很多情況都要進(jìn)口。第二、我國(guó)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，基礎(chǔ)技術(shù)內(nèi)容不夠。所以能源的利用率很低，盲目發(fā)展GDP，其背后的代價(jià)是巨大的。只能依靠大量的浪費(fèi)能源，才能帶來(lái)可觀的數(shù)據(jù)。盲目的發(fā)展GDP，是能讓數(shù)據(jù)更好看，但是未來(lái)呢?這叫飲鴆止渴。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民對(duì)提高生活質(zhì)量也有迫切需求，毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)還是需要快速發(fā)展的。但是在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)數(shù)量之間如何權(quán)衡，李克強(qiáng)總理指出了出路，那就是預(yù)留緩沖空間，彎道發(fā)展，不激化矛盾。這就是為什么李克強(qiáng)總理在GDP數(shù)值上一降再降的原因，可見(jiàn)發(fā)展快不見(jiàn)得是好事。在發(fā)展時(shí)，等我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善了，科技實(shí)力足夠了。所以這幾年兩會(huì)中都多次提到供給側(cè)改革。這個(gè)詞是非常辯證的，因?yàn)檫@樣的改革并不阻礙發(fā)展，卻又能解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。但它需要科技、人才等各方面的支持，所以李克強(qiáng)總理多次提到互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，職業(yè)教育等話題。并在這些方面做出了明確批示，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為底盤，打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新興高科技產(chǎn)業(yè)給產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)質(zhì)的突破，最后要跟上世界科技步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰飛。這是一步大棋。

二、是城市化還是城鎮(zhèn)化?你看清楚了嗎?

城市化發(fā)展這個(gè)目標(biāo)在我國(guó)被提出，已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間了。跟上世界步伐，走向國(guó)際化，讓中國(guó)騰飛，城市化目標(biāo)是個(gè)大方向。但是，還沒(méi)等我們的城市發(fā)達(dá)了，更為發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，城市化卻率先出了問(wèn)題，這些問(wèn)題在我國(guó)也已有體現(xiàn)了。城市是發(fā)達(dá)了，人口也多了。但是犯罪率也高了，生活成本高了，年輕人都是在大城市漂著過(guò)日子。人口的聚集甚至?xí)�使城市發(fā)展倒退，水電、教育、醫(yī)療資源的緊張，城市的污染，經(jīng)濟(jì)泡沫等一些列問(wèn)題，已經(jīng)讓很多人想回到小城市，甚至是農(nóng)村。讓人們有了疑慮，到底是城市化更好，還是選擇農(nóng)村。

那就折中城鎮(zhèn)化?這不是個(gè)玩笑，城鎮(zhèn)化是緩解城市問(wèn)題與農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵，是城鄉(xiāng)不平衡的必然產(chǎn)物。中國(guó)像個(gè)蹺蹺板，農(nóng)村一頭，城市一頭，人千萬(wàn)不要跟風(fēng)，否則一定會(huì)導(dǎo)致不平衡。這不是說(shuō)未來(lái)城市會(huì)倒退，而是會(huì)自然地出現(xiàn)逆城市化的現(xiàn)象，所以李克強(qiáng)總理有遠(yuǎn)見(jiàn)的先加固天平的中間作為基石，這是平衡的關(guān)鍵。放慢一步，放緩一步，問(wèn)題就少了很多。所以鄉(xiāng)村振興是仍是熱點(diǎn)，但是不會(huì)直接要求把鄉(xiāng)村變成城市，而是加強(qiáng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，更要建設(shè)魅力鄉(xiāng)村，縣鎮(zhèn)的精神文化與物質(zhì)建設(shè)都要加固。

三、社會(huì)保障和社會(huì)福利增加的目的是雙贏。準(zhǔn)確把握消費(fèi)—投資—出口三駕馬車，放活、激活市場(chǎng)自主性。

據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)家庭的80%資產(chǎn)都投資在房產(chǎn)上了，手頭上真正有流動(dòng)資金的人數(shù)是有限的。發(fā)達(dá)地區(qū)房?jī)r(jià)高，不發(fā)達(dá)地區(qū)收入又低，這就直接降低了國(guó)人的消費(fèi)欲，更不要說(shuō)能有錢投資了。我們都知道消費(fèi)—投資—出口三駕馬車中，消費(fèi)是核心，投資很關(guān)鍵。它直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)低，嚴(yán)重沖擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐，要放活經(jīng)濟(jì)，必須要讓老百姓手中有錢消費(fèi)，所以從2018年底，政府就加大降稅力度，完善社會(huì)保障，在能解決貧困百姓生活問(wèn)題的同時(shí)，還能放活經(jīng)濟(jì)。增加社保力度的同時(shí)，也能解決民生問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。可謂一箭三雕。消費(fèi)比例中，城鎮(zhèn)消費(fèi)占據(jù)重要地位。把人留在城鎮(zhèn)，提高穩(wěn)定性，避免二次生甚至多元流動(dòng)是很重要的。所以要提高城鎮(zhèn)生活質(zhì)量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。對(duì)于弱勢(shì)群體的保障服務(wù)是非常重要的。

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