2019年山西省考面試模擬題：“無犯罪記錄證明”為何這么難辦?

【熱點背景】

跑居委會3趟、派出所3趟、街道辦事處1趟，接打市長熱線電話11通，在居住小區(qū)微信群內(nèi)吐槽多次，最終拖了50天，往返兩萬多公里，石家莊市民蘇晗(化名)才為在國外工作的兒子開出了一張無犯罪證明。(6月4日《中國青年報》)

【模擬題目】

說說你對這件事情的看法。

【參考思路】

一紙“無犯罪記錄證明”何以如此難辦、折騰人?從媒體報道來看，這當(dāng)然首先與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)辦事機構(gòu)的種種消極作為直接相關(guān)。如“最初，派出所要求必須本人來辦”，隨后，又要求“需要居委會提供居住證明”，但當(dāng)?shù)鼐游瘯��?fù)責(zé)人又強調(diào)，由于當(dāng)事人“沒有在小區(qū)居住，所以居住證明社區(qū)無法開具。”進一步具體深入分析，又會發(fā)現(xiàn)，“無犯罪記錄證明”之所以難辦，實際上也與目前相關(guān)辦證政策的不夠健全完善、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，密切相關(guān)。

2015年8月，公安部治安管理局官微曾發(fā)文明確“18個不該由公安機關(guān)出具的證明”，其中就包括“無犯罪記錄證明”，強調(diào)“無犯罪記錄……應(yīng)由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，到公安派出所給予出具證明，對個人一律不予出具。”雖然，明確“18個不該由公安機關(guān)出具的證明”的本意是精簡大量煩民證明，為辦事民眾減負(fù)，但在許多單位實際上仍持續(xù)索要該證明，尤其出國時其他國家需要該證明的情況下，簡單強調(diào)“對個人一律不予出具”，無疑仍會給一些民眾帶來困擾，讓他們身陷“一邊要開，一邊又不給開”的無所適從。

雖然，針對“無犯罪記錄證明”，2016年8月公安部等12部門出臺的《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》進一步規(guī)定，“公民因辦理出國(境)事務(wù)需要，可以申請查詢本人有無犯罪記錄。”但僅限于“可以申請查詢”的表述，實際上仍存在一定模糊之處。如并沒有進一步明確，在公民因出國需要情況下，派出所是否應(yīng)出具無犯罪記錄證明，也沒有明確相關(guān)出具程序、流程。

事實上，正是在這種背景下，此前全國不少地方都曾出現(xiàn)了類似的“無犯罪記錄證明”難辦現(xiàn)象，并且不同地方的派出所，在這方面的做法也并不統(tǒng)一。如據(jù)此前媒體報道，有些派出所會蓋章，有些則不會，蓋還是不蓋，并沒有一個統(tǒng)一的做法。

有鑒于此，要想改變“無犯罪記錄證明”難辦現(xiàn)象，關(guān)鍵恐怕還在于，必須進一步健全完善相關(guān)辦證政策，如對“出國需要”情形下的辦證需要，進一步明確和細化相關(guān)辦證要求、流程。應(yīng)該意識到，相比其他一些證明，“無犯罪記錄證明”實際上是一個具有一定特殊性的證明事項，因為它不僅是國內(nèi)許多職業(yè)(如教師、律師等)法定的入職門檻，而且也是具有國際需求的證明文件。誠如有業(yè)內(nèi)人士指出的，“無犯罪記錄證明”實際上屬于一種警察證書，目的是防止個別危害國家安全的人進入這個國家，屬于一種常見做法。

此外，站在國內(nèi)辦證角度，要想有效避免“無犯罪記錄證明”難辦現(xiàn)象，減少大量過多過濫、尤其是那些沒有法律依據(jù)的索要證明要求，同樣也十分重要。要知道，只有在有明確法律依據(jù)的提前下，要求提供“無犯罪記錄證明”才是正當(dāng)合法的，否則，任何一般普通職業(yè)在入職前，也無節(jié)制地要求提供“無犯罪記錄證明”，那么勢必不僅于法無據(jù)，還可能對應(yīng)聘人員構(gòu)成一種就業(yè)歧視。

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