2020年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假，宜早不宜遲

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一、精選熱點(diǎn)

截至2017年年底，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到2.41億。與之形成對(duì)比的是，獨(dú)生子女面臨的父母照料，養(yǎng)老壓力愈發(fā)明顯。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，各地政府近年來(lái)也密集制定政策，出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)規(guī)定。

據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有福建，廣西，湖北，海南，黑龍江，重慶，四川，河南，寧夏，內(nèi)蒙古，山西等10余省份出臺(tái)了具體規(guī)定。各地的護(hù)理假時(shí)長(zhǎng)有所區(qū)別，此外，在湖北，黑龍江，四川，寧夏等地還規(guī)定，非獨(dú)生子女也可享受這一待遇。

例如，將從明年1月1日起施行的“河南省老年人權(quán)益保障條例”中明確，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。

(297字)

材料摘編自：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619147626264793178&wfr=spider&for=pc.人民日?qǐng)?bào)：10余省份出臺(tái)獨(dú)生子女護(hù)理假最多能休20天，你有幾天?有刪減。

二、深度解讀

“獨(dú)生子女護(hù)理假”是近些年人們廣泛談?wù)摰臒狳c(diǎn)，所以成為熱點(diǎn)，主要是隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，在照顧父母方面，獨(dú)生子女越來(lái)越承受著精力、經(jīng)濟(jì)、請(qǐng)假申請(qǐng)、工資待遇等方面的壓力。尤其是雙方都是獨(dú)生子女的夫妻，要照顧四位老人，一旦老人出現(xiàn)生病住院、無(wú)法自理的情況，那么獨(dú)生子女的壓力會(huì)更大。倘若用人單位不予準(zhǔn)假或者準(zhǔn)假之后工資待遇立即停止，那么對(duì)于獨(dú)生子女家庭的打擊是很大的。

獨(dú)生子女政策實(shí)施已有40年，這意味著第一代獨(dú)生子女父母已進(jìn)入老年行列。這部分群體的養(yǎng)老問(wèn)題，已經(jīng)成為一個(gè)需要關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近幾年，已先后有河南、福建、廣西等11省市出臺(tái)了獨(dú)生子女護(hù)理假制度。國(guó)家衛(wèi)健委員也明確表示，支持和鼓勵(lì)各地探索獨(dú)生子女護(hù)理假。

但就目前的現(xiàn)狀而言，這項(xiàng)制度的落實(shí)還存在著諸多不確定性因素，很大程度上仍屬于“紙面規(guī)定”。比如，近日有媒體調(diào)查重慶的獨(dú)生子女護(hù)理假執(zhí)行情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)護(hù)理假聞所未聞，在接受采訪的50位市民中，知道獨(dú)生子女護(hù)理假的僅4人，帶薪享受到了護(hù)理假的人更是少之又少。應(yīng)該說(shuō)，這樣的現(xiàn)象具有一定的普遍性。

僅從政策規(guī)定來(lái)看，各省之間的差異也較大。比如，休假時(shí)長(zhǎng)從10天至20天不等;休假期間的待遇問(wèn)題，有的省份明確屬于帶薪休假，但有的省份無(wú)明確規(guī)定;而這項(xiàng)休假，到底屬于企業(yè)可自行安排的員工福利，還是屬于具有法律保障的員工權(quán)利，也是處于模糊地帶。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，由于目前這項(xiàng)制度只在部分省市推出，很容易出現(xiàn)一種執(zhí)行上的尷尬：老年人生活在有護(hù)理假的省份，而子女所在省份沒(méi)有此規(guī)定，就無(wú)法正常享受休假。

因此，鑒于各地的具體情況，相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和支持地方層面探索該制度，的確有必要。但是，無(wú)論從助推該項(xiàng)政策更好地落地，還是從進(jìn)一步完善對(duì)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待政策的角度，獨(dú)生子女護(hù)理假，都宜盡早有國(guó)家層面的統(tǒng)籌部署。

獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系上億人口，更應(yīng)該有更多針對(duì)性的權(quán)益兜底。這不只是為預(yù)防和彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的養(yǎng)老短板，也是對(duì)過(guò)去計(jì)生政策承諾的一種兌現(xiàn)，攸關(guān)國(guó)家政策的權(quán)威和公信力，不容大意。而盡快建立并有效執(zhí)行全國(guó)性的獨(dú)生子女護(hù)理假政策，是需要走好的第一步。

(875字)

觀點(diǎn)整理自:《光明網(wǎng)：落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假，宜早不宜遲》

三、參考文章

獨(dú)生子女護(hù)理假，只能看上去很美?

目前，至少有河南、福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等11個(gè)省份已先后出臺(tái)獨(dú)生子女護(hù)理假制度，為獨(dú)生子女在其父母患病住院期間進(jìn)行陪護(hù)提供便利。

例如，從今年起施行的《河南省老年人權(quán)益保障條例》中明確，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。

國(guó)家衛(wèi)健委近期也表態(tài)稱，實(shí)施獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，有利于增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障能力，有利于保障獨(dú)生子女家庭的合法權(quán)益，上述省份為全國(guó)提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

但回到現(xiàn)實(shí)，護(hù)理假的落實(shí)卻顯得有些尷尬。“上有政策、下有對(duì)策，企業(yè)會(huì)通過(guò)各種內(nèi)部的制度考核來(lái)制約你，即便不扣除基本工資，也會(huì)從別的途徑來(lái)克扣。”李浩對(duì)政策的實(shí)施表達(dá)了自己的顧慮。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，想落實(shí)這樣的政策也面臨各種挑戰(zhàn)。“對(duì)于機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位來(lái)說(shuō)可操作性比較大，但是對(duì)于以營(yíng)利為目的企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)長(zhǎng)的假期肯定會(huì)影響到部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)。”在北京某外企從事人力資源工作的齊佳接受采訪時(shí)說(shuō)。

“這些政策制度在很多私企都是非常難以落地的，特別是在沒(méi)有監(jiān)管的情況下，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)現(xiàn)在連基本的雙休和加班費(fèi)尚不能保障。”齊佳認(rèn)為，從企業(yè)的角度看，推行護(hù)理假政策帶來(lái)的損失若全部由企業(yè)承擔(dān)，那勢(shì)必會(huì)受到不小阻力。

近年來(lái)，一直有聲音呼吁，將各地實(shí)踐中行之有效的獨(dú)生子女贍養(yǎng)父母的辦法上升為國(guó)家政策，在國(guó)家層面統(tǒng)一立法。

國(guó)家衛(wèi)健委也表示，下一步將協(xié)調(diào)配合人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女父母護(hù)理假的跟蹤調(diào)研，推動(dòng)已出臺(tái)制度的省份加強(qiáng)監(jiān)督，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。

此外，國(guó)家衛(wèi)健委還表示要鼓勵(lì)和支持更多省份探索實(shí)施獨(dú)生子女護(hù)理假制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，避免各地差距過(guò)大，讓這項(xiàng)制度惠及廣大獨(dú)生子女家庭，切實(shí)保障獨(dú)生子女父母的合法權(quán)益。

人力和社會(huì)資源保障部此前答復(fù)全國(guó)人大代表建議時(shí)也曾表示，下一步將結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合考慮假期增加對(duì)企業(yè)人工成本的影響等多方面因素，積極配合衛(wèi)生健康等部門(mén)深入研究論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，積極向立法機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。

(861字)

文章來(lái)源：環(huán)球網(wǎng) 作者：張尼

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1626676434418090839&wfr=spider&for=pc，有刪減。

四、素材積累

1、在我國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)的當(dāng)下，多地立法明確護(hù)理假，有利于更好地保障老年人的合法權(quán)益，建議在地方性法規(guī)施行一段時(shí)間后，對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后可在國(guó)家層面進(jìn)行立法或修法。

【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)未來(lái)的獨(dú)生子女護(hù)理假的立法展望、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

2、我國(guó)現(xiàn)有4.5億戶家庭，其中獨(dú)生子女家庭大約有1.6億戶，占比近三分之一。

【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)獨(dú)生子女的現(xiàn)狀、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

3、在當(dāng)今快節(jié)奏、高壓力的社會(huì)氛圍下，獨(dú)生子女在父母患病住院期間，既要努力維持生計(jì)，又要撫養(yǎng)子女，更要照顧父母并支付高額的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用，使得很多家庭疲于奔命、難以招架，也給社會(huì)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。

【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)未來(lái)的獨(dú)生子女護(hù)理假的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

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