申論寫(xiě)作干貨之提對(duì)策題如何作答？

　　提對(duì)策題作為公務(wù)員考試當(dāng)中省考與國(guó)考中常見(jiàn)題型其重要性不言而喻，從省考出發(fā)單獨(dú)考察出題的情況較少，一般會(huì)以概括題的經(jīng)驗(yàn)為主，眾所周知，經(jīng)驗(yàn)題就是從給定資料中提取成功做法，是對(duì)策的另一種呈現(xiàn)形式;在國(guó)考中基本成了必考題，尤其是在2018年申論大綱出現(xiàn)變化之后，出現(xiàn)了“用總書(shū)記中國(guó)特色社會(huì)主義思想解決實(shí)際問(wèn)題”。提對(duì)策的出題率明顯增加，我認(rèn)為未來(lái)的出題會(huì)更加頻繁，所以考生們應(yīng)高度重視。

　　一、題型分析

　　(一)常見(jiàn)問(wèn)法有：提對(duì)策、提措施、提方案、提建議等

　　(二)常見(jiàn)問(wèn)題：考生在作答提對(duì)策題的過(guò)程當(dāng)中，常見(jiàn)的四種出題形式，一種是材料中既有問(wèn)題又有對(duì)策;一種是既有問(wèn)題又有對(duì)策，但是，只有部分對(duì)策;一種只有問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)策，全部需要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)反推對(duì)策;近幾年來(lái)出現(xiàn)一種不需寫(xiě)問(wèn)題，只需提出對(duì)策的題型也需要警惕�？忌�在答上述問(wèn)題時(shí)，需要注意第二種情況，材料中既有問(wèn)題又有對(duì)策，但是，只有部分對(duì)策的這種出題形式，需要認(rèn)為分析哪些問(wèn)題可以通過(guò)材料中已給的對(duì)策進(jìn)行解決，哪些需要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提對(duì)策。以及第三種情況，材料中只有問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)策，全部需要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)反推對(duì)策，這就需要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提對(duì)策。

　　二、解題策略

　　(一)根據(jù)問(wèn)題與原因反推對(duì)策;

　　(二)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)提對(duì)策

　　(1)制度建設(shè)

　　制度可分為正式制度與非正式制度。正式制度包含三個(gè)層次：一是指微觀的、靜態(tài)的法律法規(guī)、單位文件、規(guī)定等;二是指中觀的、動(dòng)態(tài)的機(jī)制;三是指宏觀的體制。非正式制度指風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀、文化、信仰等。

　　(2)思想觀念

　　思想觀念包括理念、理想、價(jià)值觀、意識(shí)、知識(shí)、常識(shí)等。

　　(3)人才隊(duì)伍

　　人才隊(duì)伍是人的集合，要健全人才隊(duì)伍需要完善編制、提高薪資待遇水平等。

　　(4)財(cái)物保障

　　財(cái)指財(cái)政資金投入，當(dāng)前財(cái)政資金投入主要有三種來(lái)源：一是政府的財(cái)政投入、預(yù)算決算;二是銀行貸款、金融政策;三是民間資本。

　　物指基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(5)科學(xué)技術(shù)

　　此處的科學(xué)技術(shù)是指現(xiàn)代化的科技方式和信息化技術(shù)。

　　(6)監(jiān)督管理

　　監(jiān)督管理通常簡(jiǎn)稱(chēng)為“監(jiān)管”。監(jiān)管又可分為內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管。在當(dāng)前監(jiān)督管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)多頭管理、權(quán)責(zé)不清、利益主導(dǎo)、推諉扯皮、條塊分割、九龍治水、群龍鬧海的現(xiàn)象，因此，強(qiáng)化監(jiān)督管理首先需要分清職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)匹配，相互協(xié)調(diào)。

　　(7)公議公開(kāi)

　　公議：以公眾利益為標(biāo)準(zhǔn)，議論、表達(dá)各方觀點(diǎn)，評(píng)議國(guó)家政事，聽(tīng)取意見(jiàn)。如聽(tīng)證會(huì)等。

　　公開(kāi)：是指政府信息公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)行政事務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)要公開(kāi)其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果。

　　(8)調(diào)查研究

　　通過(guò)調(diào)查的方式系統(tǒng)客觀地收集信息，獲得原始數(shù)據(jù)，進(jìn)行研究分析，為未來(lái)發(fā)展指明方向，為未來(lái)決策做準(zhǔn)備的一種工作方法。

　　三、真題解讀

　　作答要求：結(jié)例1：“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題。假定你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。(15分)要求：?jiǎn)栴}明確;措施得當(dāng)，具有針對(duì)性;分條作答;不超過(guò)300字。

　　給定資料：5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶(hù)登記嗎?”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇“會(huì)”的只有43%，選擇“不會(huì)”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒(méi)有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫名其妙的買(mǎi)房、賣(mài)房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶(hù)、股票賬戶(hù)等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開(kāi)出售……有專(zhuān)家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

　　某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍。‘人戶(hù)分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶(hù)準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門(mén)時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力;如果是租住戶(hù)，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”

　　另外，本次普查要求盡量入戶(hù)登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶(hù)難的問(wèn)題。

　　一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)。在某單元的一住戶(hù)門(mén)前，上前敲門(mén)，敲了許久，一直無(wú)人應(yīng)答。“可能是沒(méi)人在家吧!”小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開(kāi)。這時(shí)，門(mén)“吱”的一聲打開(kāi)了，一個(gè)睡眼蒙眬的男子伸出頭來(lái)問(wèn)：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說(shuō)：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶(hù)進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶(hù)口簿!”或許是不滿美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說(shuō)道：“我的戶(hù)口簿，被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就到美國(guó)找我媽去吧!”說(shuō)完就把門(mén)關(guān)上了。

　　該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門(mén)口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶(hù)居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶(hù)登記問(wèn)題作介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶(hù)普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門(mén)口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書(shū)》，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等作出依法保密的承諾。普查員入戶(hù)時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書(shū)》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

　　解題思路：

　　1.通過(guò)審題干可知，題干中的作答任務(wù)有兩個(gè)，一是指出該市在人口普查中遇到的主要問(wèn)題，二是根據(jù)這些問(wèn)題提出具體措施，要求中注意作答細(xì)節(jié)，問(wèn)題要簡(jiǎn)單明確，措施要得當(dāng)，要分條作答，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　2.通過(guò)審要求可知，要求中注意作答細(xì)節(jié)，問(wèn)題要簡(jiǎn)單明確，措施要得當(dāng)，要分條作答，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　3.本題作答范圍來(lái)自于給定資料5，身份是一名普查員，因此所提的措施一定要具體可行，符合普查員的身份感。分值是15分。

　　4.從材料中給定資料中共提到了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，分別是：群眾不配合、個(gè)人信息容易遭到泄露、產(chǎn)生信任危機(jī)、人戶(hù)分離導(dǎo)致無(wú)法聯(lián)系登記人、入戶(hù)難。

　　5.措施主要根據(jù)以上這些問(wèn)題來(lái)提，但并不僅僅局限于以上這些問(wèn)題，提對(duì)策題中一個(gè)問(wèn)題可以有多個(gè)對(duì)策，但如果是兩問(wèn)的話，就必須前提是把每個(gè)問(wèn)題全部解決掉。

　　(1)總理在電視電話會(huì)議中指出，要堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，要客觀，這也是人口普查的基本要求，也應(yīng)當(dāng)歸到措施里面去。

　　(2)對(duì)于普查員來(lái)講則應(yīng)做到保證按規(guī)定和程序進(jìn)行入戶(hù)登記，同時(shí)此道題目也應(yīng)適當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)作答，比如作為一名普查員，自身也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高自身素質(zhì)等。

　　(3)措施可提以下方面：向群眾做出保密承諾，確保個(gè)人隱私不被泄露;加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾配合人口普查工作的主動(dòng)性和意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督;針對(duì)人戶(hù)分離現(xiàn)象，多方聯(lián)系被登記人，如節(jié)假日普查、給住戶(hù)留言等;提高自身素質(zhì)和工作能力，注意普查技巧，如公布普查員身份，提前公告通知，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，由居委會(huì)或公安部門(mén)協(xié)助等;自覺(jué)接受監(jiān)督;保證按規(guī)定和程序進(jìn)行入戶(hù)登記。

　　參考答案：

　　問(wèn)題：1、受普查群眾的信任危機(jī);2、入戶(hù)難;3、群眾不配合;4、擔(dān)心泄露隱私;5、人戶(hù)分離導(dǎo)致無(wú)法聯(lián)系登記人。

　　措施：1、向群眾做出保密承諾，確保個(gè)人隱私不被泄露。2、加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾配合人口普查工作的主動(dòng)性和意識(shí)。3、針對(duì)人戶(hù)分離現(xiàn)象，多方聯(lián)系被登記人。如節(jié)假日普查、給住戶(hù)留言等。4、提高自身素質(zhì)和工作能力，注意普查技巧。如公布普查員身份，提前公告通知，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，由居委會(huì)或公安部門(mén)協(xié)助等。5、普查員自覺(jué)接受監(jiān)督。6、保證按規(guī)定和程序進(jìn)行入戶(hù)登記。

　　四、總結(jié)提高

　　總之對(duì)于對(duì)策題作答過(guò)程中，首先需要結(jié)合題干審清楚作答任務(wù)到底有幾個(gè)，再結(jié)合材料所提供的相關(guān)信息，再做大過(guò)程當(dāng)中先遵循材料中能提供的信息，這是采分點(diǎn)的直接來(lái)源，再去結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)反推對(duì)策。在學(xué)習(xí)中需要考生對(duì)刷題并對(duì)一些好的答案進(jìn)行背誦，一些相似的問(wèn)題，答案可以通用，并且通過(guò)背誦對(duì)策答案的方式也能夠快速積累官話。

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