申論熱點之卸下“指尖上”的負(fù)擔(dān)

一、熱點概況

隨著互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺的推進縱深，各類業(yè)務(wù)群、工作群、政務(wù)平臺，小程序?qū)映霾桓F，讓人眼花繚亂。2020年年末，總書記在《關(guān)于持續(xù)解決形式主義問題深化拓展基層減負(fù)工作情況的報告》中做出重要批示“要擯除形式主義“，明確指出目前政府工作在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用這一塊存在的問題，要求破形式主義之弊端，減基層干部之負(fù)擔(dān)。今年以來，在中央統(tǒng)籌全局的推進下，各地方各部門對“指尖上的形式主義”開展了大范圍的專項整治活動，規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)app、小程序，一些僵尸群被解散、一些不必要的工作群被整合、一些不必要的app被下架，極大程度上減輕了基層干部的負(fù)擔(dān)，減負(fù)工作取得了良好效果。

二、各方觀點

人民日報：既從制度上著力，建設(shè)長效機制、加強常態(tài)監(jiān)督、鞏固整治成效，又要從思想和利益根源上破解，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。

新華社：形式主義不僅是作風(fēng)問題，也是政治問題，不僅嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實，也會損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象。“指尖上的形式主義”亦是如此。

深入貫徹落實總書記重要指示精神，以釘釘子精神整治形式主義，讓基層干部卸下更多無謂的負(fù)擔(dān)，“多為他們辦一些雪中送炭的事情”，必將使基層工作更加高效，干部作風(fēng)更加務(wù)實，百姓獲得感更加充實，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻。

三、深度分析

(一)“指尖上”形式主義帶來的危害

1、降低工作效能：對于基層干部而言，部分單位通過網(wǎng)絡(luò)群組層層下達各種各樣的“微指令”， “請上報”、“請回復(fù)”等各種任務(wù)讓基層干部自顧不暇。部分基層干部手機上裝載十幾個app、關(guān)注幾十個微信公眾號，為保障留痕工作，需要干部花大時間大力氣去完成，嚴(yán)重降低了基層干部的工作效率，降低了工作效能。

2、破壞干群關(guān)系：對于單位而言，部分工作群成為下級“溜須拍馬”之地。要么是通過“下達命令”對自身包裝，要么是通過“收到回復(fù)”進行邀功請賞。“干得再多不如回復(fù)及時、做得再好不如回復(fù)巧妙”，這種問題嚴(yán)重影響了上下級之間、單位之間的干群關(guān)系，不利于單位的和諧穩(wěn)定。

3、損害政府形象：對于政府而言，以“精細(xì)化”作為初衷之下，衍生了各種各樣繁雜的app系統(tǒng)，對群眾辦事極為不利;而有些甚至因為管理運營不善淪為空殼。這看似損害的是群眾的利益，實則體現(xiàn)了政府工作的作風(fēng)問題，嚴(yán)重破壞了政府了的形象、損害了政府的權(quán)威。

(二)“指尖上”形式主義存在的原因

1、責(zé)任心缺失：“一網(wǎng)通辦”極大程度的提高了單位辦事的效率，但出現(xiàn)了群眾線下辦事求助無門，基層辦事者推諉責(zé)任。說到底這是基層干部對群眾不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，沒有認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺的作用不僅是減輕基層干部的負(fù)擔(dān)，同時最核心的作用是減少老百姓的辦事麻煩。

2、政績觀錯位：政務(wù)app、小程序、工作群等如春筍般不斷涌現(xiàn)，在相應(yīng)黨中央號召的同時，卻發(fā)現(xiàn)很多平臺、程序流于形式，沒有內(nèi)容、辦事流程復(fù)雜、缺乏專人管理。這反應(yīng)的就是各部門一味的追求政績，而沒有考慮到要將其發(fā)展好、完善好。以“有了就是做了，做了就是做好了“為錯誤的價值導(dǎo)向，以完成任務(wù)為要求，政績觀錯位導(dǎo)致。

3、方法不針對：在推進互聯(lián)網(wǎng)問政的情況下，各地各單位紛紛盲目跟風(fēng)，推陳出新。“不看方法好不好，只看平臺有沒有”，相關(guān)平臺是否需要、是否符合基層干部辦事實際、是否能滿足群眾的辦事需求這類問題被忽視。早期未充分調(diào)研了解實際情況，未考慮群眾想法，導(dǎo)致出現(xiàn)的方法都不具有針對性和可行性，久而久之，出現(xiàn)了大量的空殼app、閑置微信群等。

4、職責(zé)待明確：政務(wù)平臺、工作群、微信群等在推出以后，由于管理制度和人員調(diào)配未及時跟上，導(dǎo)致管理上出現(xiàn)較大漏洞，無人完善、無人監(jiān)管、無人處理，甚至部門間、人員之間推諉扯皮，導(dǎo)致形式主義之風(fēng)越來越嚴(yán)重。

(三)整治“指尖上”形式主義帶來的意義

1、提高服務(wù)質(zhì)量。通過開展專項整治活動，對相關(guān)的工作群、閑置的app進行整合清理，能夠減少基層干部“爬樓”的情況，避免基層干部精力分散、時間的浪費，能夠讓干部將更多的精力投入到一線服務(wù)中去，將更多的時間放在為群眾辦實事上，有效提高服務(wù)的質(zhì)量。

2、提升思想認(rèn)識。通過開展專項整治活動，對各級領(lǐng)導(dǎo)也是一個提醒。讓大家認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺，用的好可以給群眾帶來便利，給基層減負(fù)，但是用的不好，也會增加基層干部深層次的負(fù)擔(dān)，損害干群關(guān)系。通過轉(zhuǎn)變思想，能夠通過改變“上層設(shè)計”來轉(zhuǎn)變“下層基礎(chǔ)“，基層單位的思想有了新的認(rèn)識，責(zé)任感也在不斷提升。

3、改良工作風(fēng)氣。通過開展專項整治活動，能夠?qū)�單位工作�?ldquo;痕跡 “轉(zhuǎn)變?yōu)?rdquo;實績“，用更加規(guī)范針對的績效考核標(biāo)準(zhǔn)以形成長效機制�；鶎痈刹總儾挥妹刻鞛榱�”收到請回復(fù)“而提心吊膽，不用每天為了”請關(guān)注“而焦慮分心，基層干部可以沉下心來干好事，單位整體形成合力，有效改良工作風(fēng)氣。

(四)整治“指尖上”形式主義需要的對策

第一、對現(xiàn)有問題持續(xù)處理與強化。集中力量對目前“僵尸類”應(yīng)用程序、公眾號、微博微信賬號進行清理，將功能重復(fù)的app進行整合。對于確需保留的服務(wù)系統(tǒng)來說，需要配套更加精細(xì)化的電子政務(wù)服務(wù)，加強區(qū)域間的數(shù)據(jù)整合，強化系統(tǒng)的安全保障機制，提高系統(tǒng)的承載能力，做到專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一建設(shè)、長效維護。

第二、對整治工作定期回頭看。推動整治活動的長效機制，利用科技手段，加強排查摸底，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格查處。對突出問題“回頭看將整治工作納入到各級監(jiān)督部門績效考核的重要內(nèi)容中去，以規(guī)范監(jiān)督部門倒逼監(jiān)督對象的優(yōu)化，以結(jié)果倒逼過程，防止形式主義死灰復(fù)燃。同時完善問責(zé)制度，對于大搞形式主義的行為以更加嚴(yán)苛的手段嚴(yán)懲，讓那些投機取巧、懶政怠政者無處遁形。

第三、完善健全現(xiàn)有管理機制，細(xì)化實施標(biāo)準(zhǔn)。制定更加細(xì)化的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺建設(shè)和管理辦法，建立”備案審核、統(tǒng)一管理、反饋更新“等全流程機制，以確保各類線上服務(wù)發(fā)揮實際效用。對于哪些是可行的、哪些是不可行的要有更加明確的標(biāo)準(zhǔn)，分類分級管理，對于日常工作群，建群目的要明確，臨時群在工作結(jié)束以后及時解散，固定群組要有差異化，避免出現(xiàn)信息的交叉，以更加統(tǒng)一細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部做事有章可循。

第四、打破“過度留痕”帶來的“指尖上“的壁壘。對于重復(fù)性內(nèi)容無需多次打卡，減少基層干部被app綁架。對基層干部來說，要重視工作的真實性和實效性;對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要多深入一線了解工作的落實情況，實地考察落實工作效果;對于上級機關(guān)而言，要強調(diào)以干部足跡為依據(jù)，而非是書面痕跡。上下各級形成合力，機關(guān)內(nèi)部破除“留痕主義”給基層干部帶來的負(fù)擔(dān)。

第五、引導(dǎo)基層干部思想轉(zhuǎn)變，放下思想上的負(fù)擔(dān)。通過廣泛宣傳教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀、責(zé)任心。掃除形式主義、官僚主義，將工作核心真正放在為老百姓辦實事、辦好事上。同時，也要寫下基層干部思想上的負(fù)擔(dān)，加深對基層干部的關(guān)心與愛護，減輕因為“時間緊、任務(wù)重、人手不足”而帶來的思想上的負(fù)擔(dān)，完善獎懲制機制，給基層干部更多施展拳腳的機會。

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