2022國(guó)考行測(cè)常識(shí)備考之宏觀調(diào)控之財(cái)政政策

行測(cè)常識(shí)的考試中，經(jīng)濟(jì)板塊向來(lái)占據(jù)著重要的一席，而其中對(duì)宏觀調(diào)控的考查，是歷年各地各類(lèi)考試中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的，其重要程度不言而喻。那么本文，將會(huì)對(duì)政府的宏觀調(diào)控中的財(cái)政政策進(jìn)行相應(yīng)的闡述，以期幫助還未了解或者還未完全掌握的同學(xué)們啃下這塊重要的骨頭。

1.宏觀調(diào)控的必要性

眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)自身存在諸如自發(fā)性、盲目性、滯后性等這樣或那樣的缺陷，從而導(dǎo)致了市場(chǎng)總是會(huì)出現(xiàn)失靈的狀況。從經(jīng)濟(jì)總量的角度來(lái)看，社會(huì)總供給與社會(huì)總需求想要達(dá)到一種完美的均衡，那么顯然是很難實(shí)現(xiàn)的，不是社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求從而出現(xiàn)通貨緊縮，就是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給因而導(dǎo)致通貨膨脹。供需的不平衡，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，那么作為納稅人供養(yǎng)的政府，就必然要肩挑重?fù)?dān)，履行其自身的職能。

政府的職能，也叫行政職能，是指行政主體作為國(guó)家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。我國(guó)政府的職能主要分為四個(gè)方面，政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)職能。在宏觀調(diào)控這一層面，政府主要履行的是其經(jīng)濟(jì)職能。

任一經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都必然要受到經(jīng)濟(jì)周期的約束——發(fā)展、繁榮、衰退、蕭條，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)。在經(jīng)歷了自由放任的經(jīng)濟(jì)體制后，一味地信奉“看不見(jiàn)的手”已經(jīng)被證實(shí)是錯(cuò)誤的。上個(gè)世紀(jì)三十年代的資本主義大危機(jī)后，“看得見(jiàn)的手”日漸發(fā)揮其效用，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的、間接的調(diào)控，已經(jīng)成為了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不可或缺的重要保障。

在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控手段中，主要分為財(cái)政政策與貨幣政策。其中財(cái)政政策的主體，也即是咱們國(guó)家的政府，有別于貨幣政策的主體——央行。對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策的主體考查在考試中也是屢見(jiàn)不鮮的。那么我們現(xiàn)在細(xì)細(xì)來(lái)看一下，政府在實(shí)行財(cái)政政策時(shí)，有哪些手段可以運(yùn)用。

我國(guó)財(cái)政調(diào)節(jié)手段主要包括國(guó)家預(yù)算、稅收、國(guó)債、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政投資等內(nèi)容。

2.財(cái)政政策的手段

(1)國(guó)家預(yù)算

國(guó)家預(yù)算是財(cái)政調(diào)控的主要手段，其調(diào)控作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，國(guó)家預(yù)算收支規(guī)模的變動(dòng)及其平衡狀態(tài)要可以有效的調(diào)劑社會(huì)總供給與總需求的平衡關(guān)系。當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱時(shí)，可以通過(guò)實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于支出的盈余政策，壓縮預(yù)算支出規(guī)模，抑制社會(huì)需求;當(dāng)社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣時(shí)，可以通過(guò)實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于收入的赤字政策，擴(kuò)大預(yù)算支出規(guī)模，以刺激社會(huì)需求。第二，國(guó)家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系。國(guó)家預(yù)算手段調(diào)控能力的大小，取決于財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值比重的大小。一般而言，財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值比重越大，國(guó)家預(yù)算調(diào)控能力就越強(qiáng);反之，預(yù)算調(diào)控能力就越弱。

(2)稅收

稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力，用法律手段參與社會(huì)產(chǎn)品分配以取得財(cái)政收入的一種形式。它具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性三大特征，這三個(gè)特征使之成為廣泛調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要財(cái)政手段。第一，稅收對(duì)社會(huì)總需求和總供給起調(diào)節(jié)作用。增(減)稅政策可起到抑制(刺激)經(jīng)濟(jì)的效果。第二，稅收可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。第三，稅收可以調(diào)節(jié)各種收入，縮小收入分配差距。國(guó)家征收的各種所得稅是對(duì)企業(yè)和居民收入的直接的最終的調(diào)節(jié)，采用適當(dāng)?shù)亩惵�，既�?jiān)持了按勞分配原則，多勞多得，拉開(kāi)差距，保證效率，又體現(xiàn)了社會(huì)公平原則，防止貧富過(guò)于懸殊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(3)國(guó)債

國(guó)債是國(guó)家按照有償原則，以國(guó)家和政府信用為保證籌集財(cái)政資金的一種方式，也財(cái)政政策的一個(gè)重要手段。運(yùn)用國(guó)債手段對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用表現(xiàn)為：第一，國(guó)債可以調(diào)節(jié)國(guó)民收入的投向。第二，國(guó)債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣的流通。國(guó)債是調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)的重要手段，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)調(diào)整貨幣流通量和利率。

(4)財(cái)政補(bǔ)貼

財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為了某種特定需要而提取一部分財(cái)政資金直接補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式，是從財(cái)政支出上體現(xiàn)財(cái)政調(diào)節(jié)作用的措施。財(cái)政補(bǔ)貼包括生產(chǎn)性補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，具體形式主要有價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼等。

(5)財(cái)政投資

財(cái)政投資即政府財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)投資，是政府直接增加或減少支出，以影響社會(huì)總需求的一種手段。政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。在社會(huì)總需求不足，政府投資的增加有利于擴(kuò)大總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);在總需求膨脹，特別是投資需求膨脹時(shí)，政府緊縮財(cái)政投資有利于抑制需求膨脹。我國(guó)的財(cái)政預(yù)算中，生產(chǎn)建設(shè)性財(cái)政，即國(guó)有資產(chǎn)投資預(yù)算，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和其他大中型項(xiàng)目的主要資金來(lái)源，是形成國(guó)有資產(chǎn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

在明確了財(cái)政政策的手段后，我們需要知道的是，在面對(duì)通貨膨脹與通貨緊縮之時(shí)，我們應(yīng)該如何進(jìn)行運(yùn)用，這也是咱們宏觀調(diào)控財(cái)政政策這一塊的最為重要的考查形式。當(dāng)我們所處的社會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹之時(shí)，也即是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，或者說(shuō)流通中的貨幣超過(guò)了實(shí)際所需要的貨幣，那么這個(gè)時(shí)候，我們要實(shí)行的是緊縮的財(cái)政政策。所謂緊縮的財(cái)政政策，其主旨乃是在于對(duì)財(cái)政支出的縮緊與財(cái)政收入的擴(kuò)張，具體表現(xiàn)為降低國(guó)家預(yù)算、加大稅收力度、減發(fā)國(guó)債;而當(dāng)我們出現(xiàn)了通貨緊縮的時(shí)候，也即是社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給，或者說(shuō)流通中的貨幣少于實(shí)際所需要的貨幣，那么此時(shí)，我們應(yīng)實(shí)行的是擴(kuò)張的財(cái)政政策，目的就在于對(duì)財(cái)政支出的擴(kuò)大以及減少財(cái)政縮緊的幅度，具體表現(xiàn)為增加國(guó)家預(yù)算、降低稅收力度、增發(fā)國(guó)債以進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

那么在明確了財(cái)政政策相關(guān)知識(shí)點(diǎn)之后，我們通過(guò)一道練習(xí)來(lái)加深一下我們對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)知程度。

3.例題講解

【例題】下列措施中不屬于財(cái)政政策的是( )。

A.實(shí)行“營(yíng)改增”

B.發(fā)放中長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債

C.央行提高再貼現(xiàn)率

D.為擴(kuò)大內(nèi)需，中央投資4萬(wàn)億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型工程

【答案】C

【解析】第一步，通過(guò)題目可以發(fā)現(xiàn)本題考查的是財(cái)政政策。

第二步，根據(jù)既有的財(cái)政政策手段，排除錯(cuò)誤的選項(xiàng)。

第三步，“營(yíng)改增”就是營(yíng)業(yè)稅改增值稅，涉及到稅款，屬于財(cái)政政策，A正確;發(fā)行建設(shè)性國(guó)債，涉及到債，屬于財(cái)政政策，B正確;央行提高再貼現(xiàn)率，主體是央行，手段是再貼現(xiàn)率，屬于貨幣政策，C錯(cuò)誤，當(dāng)選;中央投資4萬(wàn)億元用于建設(shè)，屬于財(cái)政支出中的財(cái)政投資，D正確。

因此，選擇C選項(xiàng)。

綜上所述，只有把握清楚財(cái)政政策的手段是什么，那么在做題的時(shí)候，就能夠迎刃而解了。

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