良法善治

“法令者,民之命也,為治之本也。”依法治國(guó)并不是以法律為手段達(dá)到一定的目的，而是基于“良法”為根本依法治國(guó)。“良法”是一種能反映人民意志和訴求、體現(xiàn)社會(huì)公平正義、科學(xué)合理的社會(huì)治理規(guī)則。實(shí)施良法的愿景是達(dá)到“善治”即通過(guò)治理實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)有序和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮的整體氛圍。在良好的社會(huì)環(huán)境和穩(wěn)健發(fā)展的國(guó)家需要“良法”與“善治”共同發(fā)揮作用，相互作用，共同構(gòu)成了“法治”的基本內(nèi)涵。

良法是善治的前提。王安石曰:“立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治。”法律是社會(huì)的基本規(guī)則，法律應(yīng)該是對(duì)國(guó)家發(fā)展有益、對(duì)社會(huì)治理有益的，這樣的法才是善法;推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問(wèn)題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)切實(shí)解決社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建成法治中國(guó)。良法是在立法過(guò)程中切實(shí)解決人民群眾的問(wèn)題，保護(hù)人民根本利益，廣征民意，適用民情,以制衡公權(quán)力的形式為受侵害的群眾提供充分的救濟(jì)。正因如此,公民的權(quán)利也才能真正得以保障�？梢�(jiàn)，沒(méi)有良法就沒(méi)有善治。

善治是良法的之目的。韓非子有言:“治民無(wú)常,唯法為治。”如果說(shuō)良法是政府為了構(gòu)建和諧社會(huì)所繪就的一幅藍(lán)圖,那善治才是將良法變成現(xiàn)實(shí)的重要方法。回溯中華上下五千年無(wú)論是路不拾遺、夜不閉戶的秦朝還是“稻米流脂粟米白,公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)”的盛唐,都體現(xiàn)了，良法善治的“天下大治”。這些朝代具有一些共同點(diǎn),那就是:勵(lì)精圖治，變法圖強(qiáng)。由此不難總結(jié)出，法律是社會(huì)治理的規(guī)則，通過(guò)執(zhí)行將法律變成善治是法律制定的目的,假如只有良法而無(wú)善治,法律就失去了為民服務(wù)的本質(zhì)，社會(huì)治理也難以實(shí)現(xiàn)善治的結(jié)果。

與此同時(shí),善治也是良法的有效補(bǔ)充。如果一個(gè)社會(huì)僅靠剛性的法律條文去規(guī)范,人與人之間的交往就會(huì)變成僵硬規(guī)則下的利益交換,毫無(wú)人情味可言。而在良法的實(shí)施過(guò)程中,如果能夠根據(jù)具體問(wèn)題采取差異化的形式，把冷冰冰的規(guī)則轉(zhuǎn)換為富有溫度的柔性治理，既能讓身處其中的社會(huì)成員感受到人情味兒，提高他們的滿意度和幸福感,也能大幅提升法律執(zhí)行的效率，提高政府的形象和公信力。而且法律相對(duì)于現(xiàn)代化社會(huì)的不斷發(fā)展，在解決新時(shí)代發(fā)展中遇到的新矛盾、新問(wèn)題方面仍然存在一定的滯后性，而善治可以化解這種不協(xié)調(diào)狀況，彌補(bǔ)法律滯后性的短板，為法律有效地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏提供動(dòng)力。

良法與善治均為法治的應(yīng)有之義。作為現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志，法治水平是一國(guó)治理能力的體現(xiàn),而要推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,進(jìn)行依法治國(guó)，既需要以良法“立規(guī)矩”，朱熹言:“法立而能守,則德可久，業(yè)可大。”合理的使用良法進(jìn)行善治，并加以實(shí)踐，我們方能朝著法治昌明、正義可期、國(guó)強(qiáng)民安的理想社會(huì)更近一步。

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