公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新：機制市場化 師資專業(yè)化 方式多元化

　　公務(wù)員隊伍是治國理政的主體，其素質(zhì)和能力決定著黨的執(zhí)政能力和國家的管理水平。教育培訓(xùn)作為提高公務(wù)員素質(zhì)的有效抓手，是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要途徑。要加快推進公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新，提高公務(wù)員促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的能力。

　　培訓(xùn)機制市場化。傳統(tǒng)培訓(xùn)的行政化運行機制存在活力不足、質(zhì)量不高等弊端，必須引入市場競爭機制，推進培訓(xùn)機制的市場化改革。一是實行培訓(xùn)主體多元化。隨著政府職能的增加及公務(wù)員知識更新速度的加快，僅僅依靠政府所屬的培訓(xùn)機構(gòu)已不能適應(yīng)需要。要制定相關(guān)法律政策，鼓勵和吸引具備相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)部門參與干部的培訓(xùn)競爭，形成多元化的培訓(xùn)主體。二是推進政府培訓(xùn)機構(gòu)的準市場轉(zhuǎn)變。在保證各級黨校行政學院作為政府體制內(nèi)主要培訓(xùn)機構(gòu)前提下，在政府培訓(xùn)機構(gòu)中引入“內(nèi)部市場”機制，強化競爭意識，提高培訓(xùn)效果和效益。三是實行培訓(xùn)項目的市場化。政府培訓(xùn)項目實行對外公開招標和合同管理，把培訓(xùn)項目交給最有實力、資質(zhì)最好的培訓(xùn)機構(gòu)去辦，政府只負責實施統(tǒng)一培訓(xùn)計劃，制定統(tǒng)一職業(yè)（專業(yè)）鑒定標準，實行統(tǒng)一培訓(xùn)機構(gòu)認可，統(tǒng)一教師資格認可，維護正常的辦學秩序。

　　培訓(xùn)師資專業(yè)化。培訓(xùn)教師是提高公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。首先，要分批次選派骨干教師到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位掛職學習和國內(nèi)外高等學府進修深造，建設(shè)一支既能始終站在培訓(xùn)領(lǐng)域理論和實踐前沿，對培訓(xùn)工作有專門研究和獨特見解，又對本專業(yè)培訓(xùn)技術(shù)方法有專門研究，擅長做培訓(xùn)技術(shù)工作的專家型培訓(xùn)教師隊伍。其次，要以教學效果為首要條件，堅持嚴格的標準，采用“按需聘請、論質(zhì)付酬”的方式，重點選聘黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校和科研部門的學者和企業(yè)經(jīng)營者擔任兼職教師，與專任教師形成優(yōu)勢互補的培訓(xùn)格局。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有較為豐富的實踐經(jīng)驗，比專任教師更能聯(lián)系實際；高校、科研部門的專家學者由于具有較為系統(tǒng)的理論知識，能夠深入淺出地闡釋理論問題；企業(yè)經(jīng)營者具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，能夠?qū)φ�府自身的管理、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、招商引資等起到獨特的啟發(fā)作用。再次，要建立順暢的優(yōu)勝劣汰機制。對素質(zhì)低、能力差、考評不合格的教師要堅決取消其培訓(xùn)教師資格，對素質(zhì)高、能力強、學員反應(yīng)好的教師要給予相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇，保持培訓(xùn)教師隊伍的活力。

　　培訓(xùn)方式多元化。公務(wù)員培訓(xùn)最顯著的特點在于把工作、學習與現(xiàn)實需求緊密結(jié)合，著重于“能力本位”的培訓(xùn)。在方式上，要做到集中輔導(dǎo)與分散自學相結(jié)合、理論學習與實際操作相結(jié)合、系統(tǒng)學習與專題講座相結(jié)合、案例教學與實地考察相結(jié)合、遠程教育與面授教育相結(jié)合。在方法上，要根據(jù)具體情況運用雙講式、啟發(fā)式、研討式等教學方法，采取情景模擬、管理游戲、角色扮演、拓展訓(xùn)練、案例分析、小組討論、考察調(diào)研等教學手段。在內(nèi)容上，按照職位職責要求和不同層次、不同類別公務(wù)員特點安排課程。新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)要以素質(zhì)教育和干部基礎(chǔ)知識為主，使其迅速完成從一般人員到政府公職人員的角色轉(zhuǎn)變；有一定政府工作經(jīng)歷的公務(wù)員，要以提高領(lǐng)導(dǎo)能力的課程為主；對于較高層次領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要以提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力為主；對高級領(lǐng)導(dǎo)人或資深領(lǐng)導(dǎo)人要進行特殊知識培訓(xùn)，著重進行決策咨詢、經(jīng)驗交流和組織間的相互合作訓(xùn)練。

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