杜永茂：企業(yè)年金應(yīng)擴(kuò)大到事業(yè)單位甚至公務(wù)員隊(duì)伍

　　【2012陸家嘴論壇專報(bào)】6月30日，平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官杜永茂在2012陸家嘴論壇之“保險(xiǎn)市場創(chuàng)新與養(yǎng)老保障體制的完善”主會場上表示，他對解決保障體制失衡的問題有五點(diǎn)建議。

　　第一點(diǎn)建議，第一支柱個人帳戶現(xiàn)在有空帳1.7萬億，這是公布的數(shù)字。應(yīng)該盡快通過財(cái)政把它回歸到個人帳戶，做實(shí)。引入商業(yè)機(jī)構(gòu)來管理，盡快進(jìn)入到增值過程，這個空帳在那里沒有增值，怎么能有量的積累，不可能有。對第二支柱年金要擴(kuò)容、增幅做大，要加快。現(xiàn)在包括哪幾個內(nèi)容呢？第一年金門檻要求太高，應(yīng)該放低條件。

　　第二，年金由企業(yè)要擴(kuò)大到事業(yè)單位，甚至公務(wù)員隊(duì)伍都要建立年金。

　　第三個方面通過稅延的盡快推出，來調(diào)動國民個人積累養(yǎng)老金的積極性，由儲蓄性的養(yǎng)老資金轉(zhuǎn)變成投資性的養(yǎng)老，盡快實(shí)現(xiàn)增值，來積累養(yǎng)老金。這個是非常重要的，在美國要接近30%的比例。

　　第四，在整個養(yǎng)老金過程中間，要充分發(fā)揮商業(yè)對養(yǎng)老金管理的作用。要用市場化運(yùn)作原則來做。這樣包括第一支柱個人養(yǎng)老金歸位以后也要進(jìn)入商業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮他們的作用。同時，對商業(yè)機(jī)構(gòu)的主體特別是專業(yè)的養(yǎng)老金公司，要列入國家優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)序列，剛才講完全是新興發(fā)展起來的，遇到很多困難，包括稅收政策都要落實(shí)�，F(xiàn)在也有很多自身發(fā)展受到很大的生存問題。

　　第五點(diǎn)建議，對養(yǎng)老金投資的渠道和領(lǐng)域要放開，擴(kuò)大品種，擴(kuò)大到非資產(chǎn)市場的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)，要允許他們投資銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托理財(cái)產(chǎn)品，基礎(chǔ)建設(shè)的債券化產(chǎn)品。以讓養(yǎng)老金在整個增值過程中間能夠充分享受到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，也在這個過程中充分展示和發(fā)揮商業(yè)主體在養(yǎng)老金管理作用，在國民經(jīng)濟(jì)中間的資金配置作用。當(dāng)然這個事情也要受國力和財(cái)力條件的限制。這個可以逐步推出。

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