聯(lián)系群眾有途徑 造福群眾有抓手

　　在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大決策。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話，為我們做好新形勢下的群眾工作指明了方向，為開展好教育實(shí)踐活動(dòng)提供了遵循。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，尤其要結(jié)合在全省深入開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不斷豐富黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的形式，積極創(chuàng)新實(shí)踐方法，使黨員干部聯(lián)系群眾有渠道、深入群眾有平臺(tái)、服務(wù)群眾有載體，從而確保教育實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。

　　一、現(xiàn)實(shí)抉擇：“雙聯(lián)”行動(dòng)開啟了踐行群眾路線、加快同步小康的新征程

　　堅(jiān)持走群眾路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。在新的歷史條件下，我們只有植根于人民，才能有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)；只有造福于人民，才能不斷贏得群眾的信賴和擁護(hù)。

　　新世紀(jì)特別是“十二五”以來，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)駛?cè)肓思铀侔l(fā)展的快車道，站在了新的歷史起點(diǎn)上。但由于歷史、自然、社會(huì)等方面的原因，甘肅總體上仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困人口多的基本省情沒有根本改變。甘肅要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，最大的難題在農(nóng)村，最難啃的“硬骨頭”在貧困地區(qū)。只有堅(jiān)持發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的熱情和干勁，充分調(diào)動(dòng)各族群眾脫貧致富的積極性創(chuàng)造性，才能加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

　　從2012年2月開始，適應(yīng)加快全面建成小康社會(huì)新形勢，立足推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，省委在全省組織開展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。一是在推進(jìn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)中凝心聚力。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全省1.5萬個(gè)單位、40多萬名干部結(jié)對幫扶全省86個(gè)縣市區(qū)的67萬貧困戶，建立了縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和責(zé)任體系，在幫扶力量上實(shí)現(xiàn)了對各級(jí)機(jī)關(guān)和所有干部的全覆蓋，在幫扶對象上實(shí)現(xiàn)了對特困戶的全覆蓋。二是在落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)中攻堅(jiān)克難�！半p聯(lián)”行動(dòng)，以為民富民為根本目的，包括宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型六項(xiàng)任務(wù)，涵蓋了強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面，著力點(diǎn)是在破解難題中促發(fā)展，在改善民生中轉(zhuǎn)作風(fēng)。三是在打造“三大工程”中務(wù)求實(shí)效。打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程，促使各級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層更緊密、服務(wù)群眾更直接、為民辦事更高效；打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程，促使各級(jí)干部在艱苦環(huán)境中砥礪意志品質(zhì)，在接地氣中強(qiáng)化宗旨意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展中增強(qiáng)能力素質(zhì)；打造造福人民群眾的德政民心工程，促使黨群關(guān)系大改善、農(nóng)村發(fā)展上水平、貧困群眾得實(shí)惠。

　　二、生動(dòng)實(shí)踐：“雙聯(lián)”行動(dòng)顯現(xiàn)了踐行群眾路線、轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展的新成效

　　“雙聯(lián)”行動(dòng)開展一年多來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大干部充分發(fā)揮組織、人才、智力、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，帶著感情訪貧問苦、帶著責(zé)任結(jié)對幫扶，行動(dòng)見效之快、社會(huì)影響之大、群眾反響之好鮮有前例，初步形成了大規(guī)模、全覆蓋、綜合性、常態(tài)化的工作格局，正在逐步顯現(xiàn)力量大凝聚、民心大融合、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、干部能力大提升的多元效應(yīng)。

　　著力在破解瓶頸制約中促增收，“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。“雙聯(lián)”行動(dòng)中，我們堅(jiān)持把增收致富作為核心任務(wù)，注重破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的根本性、普遍性問題，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是拓寬了致富門路。各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部圍繞實(shí)施村級(jí)有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶有一個(gè)致富門路、勞動(dòng)力掌握一門致富技能的“三個(gè)一”工程，群眾脫貧致富的路子越走越寬。2012年，全省農(nóng)民人均純收入比2011年增長15.3%，其中58個(gè)貧困縣農(nóng)民人均純收入增長17.7%。二是突破了融資難題。以省財(cái)政注資為主，在58個(gè)貧困縣成立了擔(dān)保公司；與中國農(nóng)業(yè)銀行合作實(shí)施每年60個(gè)億、共計(jì)300億元的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”項(xiàng)目；爭取到了中國扶貧基金會(huì)的“中和農(nóng)信”小額貸款，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，初步構(gòu)建了渠道多元、產(chǎn)品多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，有效緩解了農(nóng)村發(fā)展資金缺、農(nóng)民貸款難等突出問題。三是創(chuàng)新了扶貧模式。健全完善社會(huì)幫扶工作機(jī)制，挖掘和整合幫扶資源，深化和拓展省內(nèi)對口幫扶工作，引導(dǎo)致富能人、協(xié)會(huì)帶頭人、民營企業(yè)家結(jié)對幫扶貧困戶。同時(shí)，不斷拓展東西部扶貧協(xié)作的內(nèi)涵和領(lǐng)域，探索“東部帶西部、先富幫后富，縣村結(jié)對、同奔小康”的扶貧新路子�！半p聯(lián)”行動(dòng)有力促進(jìn)了全省“三農(nóng)”工作，2012年全省糧食總產(chǎn)量超過1110萬噸，實(shí)現(xiàn)了“九連豐”。

　　著力在接地氣解民憂中轉(zhuǎn)作風(fēng)，干群關(guān)系得到新改善�！半p聯(lián)”行動(dòng)中，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，各級(jí)干部積極響應(yīng)、踴躍參與，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的大改善。一是身心沉下去，增進(jìn)了與群眾的感情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部深入基層一線、深入貧困家庭，住農(nóng)家、干農(nóng)活，與群眾結(jié)窮親、交朋友，在零距離接觸中感知百姓冷暖，在面對面交流中了解農(nóng)村實(shí)情，在與群眾同甘共苦中凈化了思想靈魂、強(qiáng)化了宗旨觀念。用群眾的話說就是：“聯(lián)村聯(lián)到了根上、聯(lián)戶聯(lián)到了心上�！倍�是竭誠辦實(shí)事，拉近了與群眾的距離。各“雙聯(lián)”單位按照“絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去、絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)、絕不能讓一個(gè)人因貧困而看不起病”的目標(biāo)要求，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際困難和問題，極大地改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件�！半p聯(lián)”行動(dòng)開展以來，共為聯(lián)系村幫辦各類實(shí)事45.47萬件，解決群眾急事難事25.1萬件，開展農(nóng)民培訓(xùn)167.5萬人次。三是悉心理情緒，提升了群眾工作能力。強(qiáng)化政策宣傳，采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，耐心細(xì)致地向群眾宣講黨的路線方針政策，督促和推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)。著力強(qiáng)基固本，積極幫助村兩委班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，基層基礎(chǔ)更加牢靠。積極疏導(dǎo)情緒，充分尊重和理解群眾的意見和訴求，認(rèn)真排查掌握村戶矛盾糾紛，協(xié)助做好調(diào)處化解工作，千方百計(jì)把問題解決在源頭、化解在基層。這些工作，不僅有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧，而且增強(qiáng)了基層干部駕馭和處理復(fù)雜問題的能力。

　　著力在放大整體效應(yīng)中強(qiáng)動(dòng)力，全省發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。我們及時(shí)總結(jié)和推廣“雙聯(lián)”行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面、放大效應(yīng)，凝聚起了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，形成了促進(jìn)發(fā)展的巨大正能量，為全省整體工作注入了強(qiáng)大活力。2012年，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均排在全國前十位，其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，增速居全國第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.5%，增速居全國第2位；農(nóng)民人均純收入增長15.3%，增速居全國第4位，呈現(xiàn)出改革日益深化、開放不斷擴(kuò)大、民生顯著改善、社會(huì)保持穩(wěn)定、環(huán)境逐步優(yōu)化、發(fā)展后勁增強(qiáng)的良好局面。今年上半年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力沒有根本緩解、遭遇重大干旱災(zāi)害的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好、好中有快的良好勢頭。

　　三、深刻啟示：“雙聯(lián)”行動(dòng)拓展了踐行群眾路線、密切血肉聯(lián)系的新途徑

　　實(shí)踐證明，“雙聯(lián)”行動(dòng)符合中央要求、符合省情實(shí)際、符合群眾愿望，不僅是甘肅打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快全面小康進(jìn)程的務(wù)實(shí)舉措，而且是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，為踐行黨的群眾路線、深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)提供了有效載體和有益借鑒。

　　必須把領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作為關(guān)鍵舉措。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)具有導(dǎo)向作用，直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣�！半p聯(lián)”行動(dòng)能夠在隴原大地迅速展開，關(guān)鍵是我們堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率、身體力行，起到了示范和帶動(dòng)作用。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，真正做到帶頭參加活動(dòng)、帶頭自我剖析、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進(jìn)行整改、帶頭提高能力，力爭認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、解決問題好一籌，努力形成上行下效的示范效應(yīng)。

　　必須把辦實(shí)事解難事作為檢驗(yàn)標(biāo)尺。是否真心為民辦事、一心為民謀利，是檢驗(yàn)黨員干部黨性修養(yǎng)高不高、宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、群眾立場穩(wěn)不穩(wěn)的“試金石”。正是由于各聯(lián)村單位和廣大聯(lián)戶干部情系百姓、心憂民生，把實(shí)事辦到了群眾的心坎上，把難事解在了群眾的急需處，才使“雙聯(lián)”行動(dòng)受到了社會(huì)各界的廣泛好評，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須認(rèn)真踐行黨的宗旨，主動(dòng)為民排憂解難，多辦好事順民心，多干實(shí)事得民心，多解難事暖民心，真正讓群眾感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新成效新氣象。

　　必須把提升服務(wù)本領(lǐng)作為重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)做群眾工作，是黨員干部的一項(xiàng)基本功。面對新情況新變化，一些干部在群眾工作中不同程度地存在方法“失靈”、工作“失位”、行為“失范”等問題。開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部，在與群眾同吃同住同勞動(dòng)中，不僅學(xué)會(huì)了替群眾想、說群眾話、辦群眾事，而且探索出了許多群眾工作的方式方法，提高了做群眾工作的本領(lǐng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既要注重學(xué)習(xí)教育，深化思想認(rèn)識(shí)，又要注重為民實(shí)踐，讓黨員干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)風(fēng)沐雨、強(qiáng)筋健骨、增長才干，在深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求中不斷提高引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，真正成為做群眾工作的行家里手。

　　必須把建立長效機(jī)制作為重要保障。推動(dòng)群眾工作深入持久地開展下去，必須靠制度機(jī)制來保障�！半p聯(lián)”行動(dòng)實(shí)踐證明，要認(rèn)真總結(jié)為民富民的成功經(jīng)驗(yàn)，并上升到制度層面確定下來、推廣開去，使察民情、接地氣成為一種常態(tài)，使辦實(shí)事、解民憂成為一種自覺，使抓落實(shí)、促發(fā)展成為一種追求。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須著眼始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，本著于法周延、于事簡便的原則，把制定新的制度、完善已有制度和廢止不適用的制度有機(jī)統(tǒng)一起來，建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制，使踐行群眾路線制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　�。ㄗ髡撸褐泄哺拭C省委書記、省人大常委會(huì)主任）

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