用大安全觀化解亞洲悖論

　　“一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷�！边@是李克強(qiáng)總理在第八屆東亞峰會(huì)上的形象比喻。李克強(qiáng)總理提出中國(guó)—東盟在防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國(guó)犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域深化合作的諸多建議，反映了該地區(qū)國(guó)家的共同心聲，得到積極響應(yīng)。

　　無獨(dú)有偶，樸槿惠總統(tǒng)訪華期間，中韓雙方也提出類似合作思路。韓國(guó)是美國(guó)的盟國(guó)，東盟一些國(guó)家也是美國(guó)的盟國(guó)或非北約盟友。中國(guó)與這些國(guó)家的安全合作乃至軍事合作，在以前是不可想象的。

　　種種跡象表明，要建立東亞命運(yùn)共同體，沒有安全共同體支撐，是不堅(jiān)固的。東亞地區(qū)，必須突破“安全靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的亞洲悖論（樸槿惠語(yǔ)）。

　　蘇聯(lián)解體后，中國(guó)推動(dòng)成立上海合作組織，積極倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)共同安全、合作安全、綜合安全，這對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期的舊安全觀而言，是巨大歷史進(jìn)步。如今，國(guó)際安全問題出現(xiàn)了新的變化：

　　首先，國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全難以區(qū)分。金融、信息等領(lǐng)域的安全問題，既是國(guó)內(nèi)問題，也是國(guó)際問題。新疆等地的暴力恐怖事件，也非單純的國(guó)內(nèi)安全問題。一句話，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了安全全球化挑戰(zhàn)。

　　其次，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全難以區(qū)分。海上安全問題既可能是傳統(tǒng)海上島嶼、島礁領(lǐng)土爭(zhēng)端引起，也可能是海盜、海上恐怖主義等非傳統(tǒng)安全引發(fā)，原有的傳統(tǒng)—非傳統(tǒng)安全區(qū)分可能過時(shí)。

　　再次，安全防范與安全維護(hù)難以區(qū)分。網(wǎng)絡(luò)安全突顯就是典型例子，既有防范黑客攻擊的難題，也有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開放、安全、自由的矛盾。

　　最后，安全威脅來源與安全治理難以區(qū)分。傳統(tǒng)上，貓和老鼠的游戲角色分明，邏輯清晰。如今，網(wǎng)路恐怖襲擊等行為表明，安全威脅來源，安全管理機(jī)制更復(fù)雜化、多元化。

　　針對(duì)時(shí)代變遷，中國(guó)應(yīng)適時(shí)提出大安全觀，主要內(nèi)涵包括：

　　一是安全共享。歐盟是主權(quán)共享的成功范例，亞洲地區(qū)則應(yīng)成為安全共享的典范。冷戰(zhàn)時(shí)期的安全共享是集體安全、安全聯(lián)盟，如今已落后于時(shí)代要求，必須超越。相關(guān)國(guó)家共同分享繁榮，也共同分享穩(wěn)定。這就是安全共享的基本邏輯要求。

　　二是安全共擔(dān)。即共擔(dān)安全責(zé)任。以一己之利，破壞安全大局，必須得到有效制止。在南海問題上，一些國(guó)家炒作航行自由來圍堵中國(guó)，就是攪局的不負(fù)責(zé)任行為。安全利益攸關(guān)方，首先是當(dāng)事國(guó)，其次是域外國(guó)家，必須發(fā)揮湄公河聯(lián)合執(zhí)法精神，共同承擔(dān)相關(guān)安全職責(zé)。

　　三是安全共建。李克強(qiáng)總理在第16次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上講話提出，穩(wěn)步推進(jìn)海上合作，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。這就是說，海上安全通道，不僅事關(guān)相關(guān)海域國(guó)家安全利益，也事關(guān)域外貿(mào)易體切身利益。為更好開展海上安全合作，中國(guó)可效仿上海合作組織，倡導(dǎo)成立海上合作組織。

　　四是安全共贏。你安全，所以我安全。這是新時(shí)代可持續(xù)共同安全觀的典型寫照。任何國(guó)家的安全，不能建立在別的國(guó)家不安全基礎(chǔ)上。安全共贏就是要實(shí)現(xiàn)“我的安全也是你的安全”制度安排，讓各國(guó)共享安全夢(mèng)。

　　網(wǎng)絡(luò)、太空、公海等全球公域問題突顯，給國(guó)際社會(huì)的安全治理提出新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)極力倡導(dǎo)大安全觀，積極為國(guó)際社會(huì)提供安全公共產(chǎn)品。

　　（作者為察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)人民大學(xué)教授）

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