村干部擺豪筵，制度監(jiān)管不能留“空檔”

　　日前，一段關(guān)于河北省三河市泃陽鎮(zhèn)大閆各莊村村主任豪華筵席的視頻在網(wǎng)上流出，很快受到網(wǎng)友關(guān)注(中國日報(bào)網(wǎng)10月15日)。

　　一個(gè)村干部利用手中權(quán)力大擺豪華筵席場面之震憾真讓人瞠目結(jié)舌�；槎Y當(dāng)天，前去接新媳婦的車隊(duì)就有18輛奔馳，前后總共60輛車。為防止有人鬧事，50多人前去幫忙維持秩序，范某某給這些人分發(fā)“中華”香煙就達(dá)400多條，所有人員每人發(fā)一身西服，六名錄像人員穿著范某某私自印制的黑色T恤，后背印上“現(xiàn)場直播”字樣。參加婚禮的所有人員都必須換上范某某指定的衣服，衣服等級(jí)，保衛(wèi)、廚師、服務(wù)人員和來賓各不相同，此等豪華盛宴的場面恐怕只有電視里億萬家貫富家子弟結(jié)婚才能與之媲美。中央強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約、肅清奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)對高官腐敗采取高壓態(tài)勢之時(shí)，最小職務(wù)的“村官”屢屢制造“土豪盛宴”或曝出涉案金額數(shù)萬、數(shù)百萬，甚至上千萬的貪污案，“村官”腐敗大有愈演愈烈的趨勢。

　　八項(xiàng)規(guī)定和整風(fēng)肅紀(jì)的條規(guī)為何在村官面前失去作用？原由還在于監(jiān)管制度的缺陷：

　　其一，沒有形成對村干部的有效監(jiān)督管理體制。目前為止，沒有哪個(gè)部門是管理村干部的主管部門，都管又都不管，對村干部沒有有效監(jiān)督�！按骞佟笔恰皬氖鹿珓�(wù)”的人員，但不是公務(wù)員，故而紀(jì)委的紀(jì)律之杖夠不著，連被“雙規(guī)”的“資格”都沒有；是一級(jí)組織的“干部”，但不是我國行政意義上的“黨政干部”，故而“監(jiān)察”的規(guī)矩之箍套不上，連被監(jiān)督的份兒的都沒有；是“村民自治機(jī)構(gòu)”的“法人”，但又不具備“主體資格”，故而法院的法律之劍戳不到，國家《行政許可法》、《行政訴訟法》在他們面前統(tǒng)統(tǒng)“自動(dòng)失效”——執(zhí)政體制的結(jié)構(gòu)性缺陷，不僅為“村官腐敗”營造出這樣一塊黨、政、法“三不管”的“洞天福地”，而且成為“吏治腐敗”系統(tǒng)中一個(gè)十分隱蔽的“終端”。

　　其二，對村干部違紀(jì)問題懲治不嚴(yán)。目前對村干部的管理，基本是組織部門管黨建，民政部門管選舉，農(nóng)委（農(nóng)經(jīng)）管集體資產(chǎn)和離任審計(jì)，違法違紀(jì)歸紀(jì)檢監(jiān)察部門，刑事案件歸公安，連村干部的基本情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也要幾個(gè)部門相互來湊。由于政務(wù)繁忙，人手不足，各部門對村干部違法違紀(jì)問題，基本上持“民不舉，官不究”的態(tài)度。

　　第三，公權(quán)私用“托大”的結(jié)果。范某某表面看是一個(gè)村委會(huì)主任，其實(shí)卻掌控著從唐山到北京之間的運(yùn)輸大權(quán)，從102國道進(jìn)京的所有車輛都必須向其繳納“通行費(fèi)”，每年都斂財(cái)十幾億元。上級(jí)部門對腐敗現(xiàn)象懲治不力，讓他們?yōu)樗�欲為，而村干部不受村民選舉權(quán)、罷免權(quán)的制約。換句話說，之所以出現(xiàn)村官敢于大操大辦，一個(gè)根本的原因，還是官員的權(quán)力沒有得到有效約束，導(dǎo)致一些官員濫用職權(quán)、借各種機(jī)會(huì)瘋狂斂財(cái)。

　　別拿村官不當(dāng)干部，村官雖小，腐敗起來的危害卻很大。村干部廉潔履職事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。在提倡勤儉節(jié)約，凈化社會(huì)風(fēng)氣之時(shí)，必須加大監(jiān)管態(tài)勢，形成全方位、全天候防懲防體系，要強(qiáng)化廉政教育延伸作用，加大對村一級(jí)干部監(jiān)督教育，對違規(guī)違紀(jì)行為必須“零容忍”，積極推行和總結(jié)有效的監(jiān)管模式，才能確保廉政紀(jì)律規(guī)定的有效執(zhí)行。

　　（文/郭昌盛）

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