政府信息公開不容＂無可奉告＂

　　國務(wù)院新聞辦公室近日召開新聞發(fā)布工作會議，對貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，進行工作布置。蔡名照主任強調(diào)，做好新形勢下的新聞發(fā)布工作，是加強執(zhí)政能力建設(shè)、提升政府公信力、服務(wù)人民群眾、做好新聞輿論工作的必然要求。

　　現(xiàn)代政府是服務(wù)政府、法制政府，為了更好地為人民服務(wù)，更好地依法辦事，政府必須是陽光政府、透明政府。政府信息公開，既是一種公共服務(wù)，也是一種法律義務(wù)。2008年我國就制定了《政府信息公開條例》，5年多來，盡管政府信息公開工作不斷推進，取得了一定的成效，但是，一些地方政府部門應(yīng)當主動公布的信息并沒有主動公布，當一些人提出申請要求公布時，也往往以“無可奉告”的形式給擋了回去。引起群眾的不滿。

　　為什么會“無可奉告”呢？是因為存在“不敢說”、“不愿說”和“不會說”的情況。“不敢說”的背后，是因為怕暴露內(nèi)中見不得人的東西。遇到重大安全事故或其它突發(fā)事件，習(xí)慣于用“捂”“堵”的辦法封鎖消息，重大的礦難多有瞞報的情況即其例證。“不愿說”的背后，也有或大或小的苦衷。最近，泰和泰（北京）律師事務(wù)所律師吳飛，針對《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》問題，向國家郵政局、財政部提交申請，要求公開辦法的征求意見稿，公開說明征收郵政普遍服務(wù)基金的具體征收范圍，公開征收郵政普遍服務(wù)基金之后每封快遞將會提價多少等六項信息。郵政局在回復(fù)中拒絕公開�；貜�(fù)稱，“所申請公開的信息是研究制定郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法的數(shù)據(jù)資料，依法不屬于國家郵政局的公開范圍。”財政部延期也寄來了一份與郵政局內(nèi)容大致相同的告知書。吳飛認為，根據(jù)政府信息公開條例第二條：“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”，講的就是履職過程中獲得的信息，所謂“過程性信息不屬于應(yīng)公開的政府信息”的回復(fù)違背了條例的規(guī)定。顯然，這里的“不愿說”，是要逃避公眾對郵政服務(wù)基金與快遞漲價的監(jiān)督。至于“不會說”，只要看看一些政府部門公布的財政支出賬，特別是群眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費賬，不是語焉不詳，就是條理不清，弄得大家一頭霧水，不得要領(lǐng)。這樣的信息公布，只是在形式上履行公開信息的規(guī)定，心中并沒有真正裝進群眾，從思想上接受人民監(jiān)督的自覺。切實做到政府信息公開，需要改變這種“不敢說”“不想說”“不會說”的情況。

　　在開放的社會，政府只有透明了，才能取得公眾的信任。在信息公開上，不是持“公開是原則，不公開是例外”的態(tài)度，而是抱著“無可奉告”的態(tài)度，就會使公眾無法了解真相，造成懷疑、誤解、猜忌，乃至謠言四起，加劇了黨和人民群眾的疏離感，以及公眾對于政府的不信任。政府公信力是“軟實力”的重要組成部分。它的作用和影響不弱于甚至要強于“文化軟實力”。政府要圍著服務(wù)、責(zé)任、法治轉(zhuǎn)，是離不開信息公開的。所以，我們說，政府要“透明”，要“陽光”，對公眾不容“無可奉告”。

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