時事評論：國土局出具假證，政府公信力何在？

　　近日"湖南衡東縣國土局出具假證致當(dāng)事人被騙500萬元"的新聞，引起了網(wǎng)絡(luò)熱議。湖南衡陽市衡東縣市民曠宏表示，5年前有人用3塊商業(yè)用地作為抵押，向他借了500萬元。當(dāng)對方不還錢鬧到法院時，他才發(fā)現(xiàn)當(dāng)時縣國土局出具《土地他項權(quán)證》是所謂的"假證"。因為這個衡東縣國土局表示說，這三塊土地并非商業(yè)用地，而是工業(yè)用地，還為此出具了公文。(8月31日新華網(wǎng))

　　稍有土地法規(guī)常識的人都知道，《土地他項權(quán)證》是土地產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)頒發(fā)給抵押權(quán)人或者典權(quán)人等他項權(quán)利人的法定憑證。而衡東縣國土局出具的《土地他項權(quán)證》竟然是真實的"假證"，真是讓人萬萬想不到，其"假證"不僅致當(dāng)事人被騙500萬，而且還徹底顛覆了該縣國土部門的公信力。誰應(yīng)為真部門辦假證埋單?

　　從衡東縣國土資源局地籍股出具的《關(guān)于衡東縣洣河水泥有限公司土地登記情況說明》的文件不難看出，當(dāng)初出具的《土地他項權(quán)證》，把3個工業(yè)用地性質(zhì)的地塊改寫作商業(yè)用地，其目的就是為了更好地融資抵押貸款，增加抵押額度。用通俗的話說，就是以辦假證的手段，爭取項目更多的融資。雖然辦假證的是國土局，但是由于有當(dāng)?shù)卣�府的同意，因此，作為縣政府也難脫責(zé)任干系。工業(yè)用地以政府的同意，眨眼間就變成了商業(yè)用地，恰恰暴露了縣政府及國土職能部門，一邊手里握著土地法，一邊又不遵從土地法規(guī)定，分明就是心里揣著明白裝糊涂，上演了一出"權(quán)大于法"的丑劇。

　　有道是，無利不起三更。作為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序責(zé)任的國土局，當(dāng)初為何要出具這樣一份真實的"假證"，唯有其自知，誰會是這一假證背后最大的受益者?雖然不知其背后是否有以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的問題存在，但濫用職權(quán)，為官亂為顯然是不置可否。試想該國土局膽敢法無授權(quán)而為，其依法行政又怎能不受質(zhì)疑?

　　雖然，該權(quán)證是縣國土局所發(fā)，但在不符合我國土地變更登記有關(guān)法律規(guī)定的情況下，把工業(yè)用地變成商業(yè)用地，其權(quán)證應(yīng)視作"假證"看待。而我國刑法第一百九十三條規(guī)定，使用虛假的證明文件或其他方法詐騙銀行或者其他金融機構(gòu)的貸款，數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。同時，刑法第三十一條還規(guī)定，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。

　　正如該國土局所屬的省國土廳負(fù)責(zé)人所言，這起事件屬于典型的違反土地相關(guān)法規(guī)的案例。筆者認(rèn)為，毋須多言，既然是違法違規(guī)，就應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行查處，查清真相，對違法違紀(jì)的責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，從而保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力。政府部門辦假證，百姓傷不起，政府公信力也傷不起，在追究責(zé)任之余，該事件還值得廣大基層政府部門的深思。

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