養(yǎng)老金替代率連降警示養(yǎng)老改革要及時徹底

　　數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%。世界銀行組織建議，要維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%，國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標準為55%。（11月1日《人民網(wǎng)》）

　　養(yǎng)老金替代率，是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。由于我國目前實行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，是一個以向城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員提供基本生活保障為目的的制度。因此，這個制度設(shè)計的基本養(yǎng)老金目標替代率為60%左右。

　　養(yǎng)老金替代率的具體數(shù)值，通常是以“某年度新退休人員的平均養(yǎng)老金”除以“同一年度在職職工的平均工資收入”來獲得。從計算的結(jié)構(gòu)來看，決定養(yǎng)老金替代率的基本條件，應(yīng)該包括以下幾個方面：一是退休人員當年領(lǐng)取平均養(yǎng)老金的標準；二是當年在職職工的平均工資，也就是經(jīng)濟的發(fā)展水平；三是受養(yǎng)老基金的穩(wěn)定增長、保值增值能力及其承受能力的影響。

　　養(yǎng)老金替代率也就是養(yǎng)老金占工資比連降，受困于多個方面，一是受基金承受能力的限制。養(yǎng)老金“入不敷出”盡管沒有得到官方的承認，但從種種信息尤其是“延遲退休”的動議日久來看，其面臨的巨大壓力使得養(yǎng)老金的增長標準，并沒有實現(xiàn)與社會平均增長的同步；二是養(yǎng)老金調(diào)整機制的缺失，使得養(yǎng)老金增長沒有穩(wěn)定的制度保障，受人為因素影響過大；三是養(yǎng)老保險的雙軌制運行，也成了養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)分化的重要因素。更重要的原因在于，養(yǎng)老金來源的單一化，讓其增長后續(xù)乏力，使養(yǎng)老保障的質(zhì)量和水平都明顯下滑。

　　養(yǎng)老金占工資比連降是一個明顯的警示，其直觀的說明，養(yǎng)老的質(zhì)量沒有上升反倒出現(xiàn)了下降。道理很簡單，在物價上漲和工資提高的情況下，養(yǎng)老金的增長速度沒有跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的進度，使得拿到手的養(yǎng)老金大大縮水，名義上的數(shù)據(jù)雖然在不斷增加，但實際上卻仍然在不斷縮水，并且這種縮水都有可能后繼乏力，如果任由這種情況延續(xù)，養(yǎng)老質(zhì)量就更難以獲得保障，勢必成為影響社會和諧和穩(wěn)定的因素。更重要的是，每個人都將面臨著養(yǎng)老的壓力，養(yǎng)老金占工資比連降也是養(yǎng)老體制度問題所在，需要通過大力改革去進行及時的、徹底的解決，任何所謂的過度、折衷方案都于事無補。

　　養(yǎng)老金替代率破警戒需要及時、系統(tǒng)性的去改革調(diào)整，對癥下藥的方法是，一是要盡快建立養(yǎng)老金穩(wěn)定增長、保值增值的機制，達到或接近社會平均增長的標準，共享發(fā)展成果和改革紅利；二是必須從養(yǎng)老保險改革破題，破解養(yǎng)老保險雙軌制的體制束縛，讓公務(wù)員和事業(yè)單位員工和企業(yè)員工一起共同承擔繳納養(yǎng)老金的義務(wù)，這樣既可以縮小收入差距，又可以實現(xiàn)養(yǎng)老金的增長，實現(xiàn)社會公平。三是要界定最低的養(yǎng)老金替代率，跌破這個警戒線就必須加速調(diào)整，以保證養(yǎng)老的基本盤面不受影響；四是要采取更加多元的養(yǎng)老保障，使養(yǎng)老收入的渠道更加豐富。要大力實施企業(yè)年金制度，給養(yǎng)老收入提供穩(wěn)定的補充來源，又要鼓勵退休人員參與商業(yè)保險，同時應(yīng)當加強對養(yǎng)老基金的商業(yè)運作，使其保值增值讓退休人員分享更多的紅利。

　　養(yǎng)老是重要的民生工程，養(yǎng)老金占工資比連降的問題必須引起各方重視。只有面對問題，變壓力為動力，及時、徹底的推進養(yǎng)老體制改革，破除養(yǎng)老金雙軌制，建立全民共同按工資比例繳納、全民共同享有的主養(yǎng)老體系，同時輔之以多渠道的補充養(yǎng)老保障，同時國家必須設(shè)立“紅線”嚴格管理好養(yǎng)老金，并提升其保值增值能力。只有這樣才可能讓養(yǎng)老質(zhì)量真正得到保障，才能從根本上解除所有民眾的擔憂。

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