全面深化改革，共謀更美好的明天

　　“改革開(kāi)放始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”、“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放”……這些已成為人們的共識(shí)，有太多足以支撐的歷史來(lái)詮釋：改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二到成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，從迎戰(zhàn)非典、抗震救災(zāi)到舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，從形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，到構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)并舉的現(xiàn)代化建設(shè)新格局……一樁樁，一件件，中國(guó)取得的成就舉世矚目，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

　　用論者的話說(shuō)，中國(guó)在這個(gè)階段之所以能辦成一系列大事、辦好一系列喜事、辦妥一系列難事，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，“一個(gè)重要原因，就是始終把解放思想作為強(qiáng)大思想武器，始終把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力”。

　　正因如此，十八大報(bào)告提出，“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”。以上個(gè)月為例：10月7日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在2013亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)演講中表示，中國(guó)正在制定全面深化改革的總體方案，將統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)隨后出席東亞峰會(huì)時(shí)亦強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)定不移全面深化改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“不斷釋放內(nèi)需潛力、市場(chǎng)活力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”。10月26日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在出席活動(dòng)時(shí)透露，這一輪改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的，必將強(qiáng)有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深刻變革，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。10月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究全面深化改革重大問(wèn)題，并修改將在三中全會(huì)上審議的《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》文件稿。

　　這些信號(hào)，被輿論解讀為“預(yù)示著十八屆三中全會(huì)將目標(biāo)定位于深化改革”。事實(shí)上，回望十八大以來(lái)近一年時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出勇涉深水區(qū)、敢啃硬骨頭的改革取向。

　　一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了政治體制改革。自全國(guó)“兩會(huì)”審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》后，截至9月25日，新一屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)221項(xiàng)，極大激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，深化政治體制改革的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三清”（干部清正、政府清廉、政治清明）、“四權(quán)”（廢除特權(quán)、弘揚(yáng)民權(quán)、約束公權(quán)、保護(hù)私權(quán)），而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都跟政府自身的角色轉(zhuǎn)換、執(zhí)政理念和方式的改變息息相關(guān)。

　　二是大刀闊斧深化經(jīng)濟(jì)體制改革。十八大報(bào)告提出要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。今年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，確定今年要在行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等領(lǐng)域加大改革力度。近日，由中央編辦、發(fā)展改革委等35個(gè)部門組成的經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)席會(huì)議制，已由國(guó)務(wù)院批復(fù)同意成立。緊扣簡(jiǎn)政放權(quán)的政治背景，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)路徑。以宏觀數(shù)據(jù)而言，2012年第二季度至2013年第二季度，中國(guó)GDP增速?gòu)?.6%下降至7.5%，同一時(shí)期，美國(guó)的GDP增長(zhǎng)率從2.8%下降至1.4%，可見(jiàn)，在“有效益的增長(zhǎng)”中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并未因深化改革而出現(xiàn)所謂“斷崖式下滑”。

　　三是依法有序加強(qiáng)社會(huì)體制改革。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，黨的十八大提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須推進(jìn)社會(huì)體制改革——而社會(huì)體制改革的重點(diǎn)，在于社會(huì)管理創(chuàng)新。5月25日，中國(guó)社會(huì)體制領(lǐng)域的首本藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)社會(huì)體制改革報(bào)告2013》與公眾見(jiàn)面，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等得到長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)急管理邁上新臺(tái)階。十八大以后的2013年，民生領(lǐng)域發(fā)展迅猛，基本公共服務(wù)體系建立健全，公眾訴求表達(dá)與利益維護(hù)機(jī)制不斷完善，政府與社會(huì)的邊界更為清晰，矛盾調(diào)處機(jī)制顯現(xiàn)出理性與法制的力量。十八大提出的在國(guó)家、社會(huì)和公民層面分別倡導(dǎo)的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，“自由、平等、公正、法治”，“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”核心價(jià)值觀，正在社會(huì)體制改革中轟轟烈烈實(shí)踐。

　　此外，習(xí)近平總書(shū)記近期在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)……這一系列改革的藍(lán)圖與愿景，構(gòu)成了十八屆三中全會(huì)改革大局的開(kāi)篇。

　　任何一場(chǎng)改革，都涉及利益陣痛，都會(huì)遇到大小不等的挫折與困難，但今天的中國(guó)，不僅有底氣、有能力，更有信念、有夢(mèng)想，在改革開(kāi)放的連聲號(hào)角里，共同謀劃并開(kāi)創(chuàng)更美好的明天。

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