加強對＂一把手＂監(jiān)管中清除＂一霸手＂

　　在反腐敗中落馬的官員，被稱為“一霸手”的“一把手”所占比重較大。這些“一霸手”霸氣十足，獨斷專行，以權謀私，胡作亂為。正在法院受審的湖南省高速公路管理局原局長馮偉林，在位時“一言九鼎”，一切都是他說了算。2008年至2009年，他多次向多條高速公路業(yè)主負責人打招呼，讓其請托人投中工程招標，從中獲得巨量“好處費”。湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群說，馮偉林權力炙手可熱時，他的招呼“含金量’”極高，一個批示、一個招呼就可以制造一個千萬富翁，不僅使自己變?yōu)榍�萬富翁，而且輕易地使一些不法商人成為千萬富翁。

　　馮案并非孤案。凡“一把手”變?yōu)椤耙话允帧钡�，都是踐踏了黨的民主集中制原則，把個人凌駕于組織和集體之上，大小事情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”，把手中公權化為謀取個人私利工具，把一個地方、單位當成了自己的專屬領地。這樣，搞特殊，享特權，“順我者昌，逆我者亡”，營蠅茍狗，貪污腐化，各種各樣的歪風邪氣都會刮起。

　　“一把手”是一個組織、一個地方、一個單位的頭，“鳥無頭不飛，蛇無頭不行”，頭的作用是很大的。我們黨一直重視“一把手”的選拔和培養(yǎng)。毛澤東多次說過，黨委書記要做好“班長”，帶領好一班人前進。《朱镕基上海講話實錄》中有篇文章，是“關于做好干部工作的四點意見”，其中一點，講的就是“如何當?shù)谝话咽帧�。他說，第一把手“一定要有高度責任感，胸懷坦蕩，氣量宏大，勇于負責，嚴于律已，把整個班子團結起來，擰成一股繩，把工作做得更好。”“一把手”作為“頭”，按照要求做好了，他所在的地區(qū)或單位就會風清氣正，事業(yè)興旺發(fā)達。相反，倘若“一把手”變成“一霸手”，那里就會亂象叢生，乃至貪腐現(xiàn)象橫行。事實表明，凡是腐敗串案窩案發(fā)生的地方和單位，都與“一霸手”有關。有人感慨說：一把手帶好頭，啥事都會有干頭；黨風政風民風，就看“一把手””吹啥風。

　　“一把手”所以會變?yōu)椤耙话允帧�，一個重要的原因是缺乏有效的監(jiān)督。“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”，民間的這一順口溜，將“一把手”在現(xiàn)實權力結構中的特殊位置，描述得很形象。一位因貪污受賄被判入獄的前縣委書記，在鐵窗內(nèi)反思：從名義上講，對一個縣委書記有八種監(jiān)督，但實際上到了他那兒，就只有一種監(jiān)督，就是自我監(jiān)督，自我監(jiān)督則是完全靠不住的。而缺乏監(jiān)督的權力，特別是位高權重的“一把手”，更必然會胡作亂為，走向腐敗。對此，鄧小平早就指出，要加強對一把手的監(jiān)督。習近平總書記最近日在中紀委二次全會上也強調(diào)：反腐倡廉建設，必須從領導干部特別是主要領導干部抓起，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

　　加強對“一把手”的監(jiān)督，要加強包括民主集中制在內(nèi)的各種制度建設，把權力關進制度的籠子。同時，要加強對“一把手”的管理與考察。今年，中央依據(jù)巡視制度，在進行首輪巡視后，接著對全國開始了第二輪巡視。中央紀委副書記張軍日前說，巡視工作有一個著力點，就是著力發(fā)現(xiàn)巡視黨組織領導班子及其成員特別是一把手，在黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀律、選人用人等方面存在的突出問題。這是加強對“一把手”監(jiān)管的一個有效舉措。

　　在加強對“一把手”的監(jiān)管中，對其中異化為“一霸手”的，都應當認真清查，即使有少數(shù)人沒有貪腐行為，但那種漠視組織、漠視群眾、獨斷專行、任意胡行的“霸”氣邪氣，也是必須堅決清除的。

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