深化改革要有“釘釘子精神”

　　深化改革要有“釘釘子精神”

　　楊雪冬

　　在這個(gè)全社會(huì)熱議改革、期盼改革的時(shí)期，全黨上下不僅要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愚公精神，提高理想境界，也要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，著眼具體微觀，這樣才能使各個(gè)領(lǐng)域的改革真正深入持續(xù)下去

　　行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比說(shuō)教更有力量

　　中國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革到了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，這是國(guó)內(nèi)外各界的普遍共識(shí)。然而，問(wèn)題的共識(shí)并不會(huì)自然導(dǎo)致解決方案的一致，因此才有了一段時(shí)間來(lái)關(guān)于如何改革、從哪里開(kāi)始改革的激烈爭(zhēng)論。這種爭(zhēng)論，一方面說(shuō)明了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)成長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大的活力與創(chuàng)造力，另一方面也呼喚著改革者要以更大的政治勇氣和智慧，通過(guò)更為有效的行動(dòng)來(lái)凝聚共識(shí)，形成合力，共同深化改革。

　　在社會(huì)利益價(jià)值多元化條件下，行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比說(shuō)教更有力量。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的力量。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員干部應(yīng)該求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。在今年3月份全國(guó)“兩會(huì)”參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，他提出干事業(yè)、做工作要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)。并且只有釘下一顆再釘一顆，不斷釘下去，才能管住長(zhǎng)遠(yuǎn)。這種精神對(duì)于執(zhí)政黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界力量，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放的深化，尤為必要。

　　當(dāng)前的改革“困境”，根源于改革者及其所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是與改革開(kāi)放初期相比，很難找到一個(gè)容易操作、風(fēng)險(xiǎn)可控且“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革突破口，幾乎每個(gè)領(lǐng)域都需要深化改革，每項(xiàng)改革都會(huì)遇到難啃的骨頭、難纏的問(wèn)題。面對(duì)熱點(diǎn)難題，改革順序誰(shuí)先誰(shuí)后、改革措施何者優(yōu)先，眾說(shuō)紛紜，難以統(tǒng)一。二是以利益分化為基礎(chǔ)的社會(huì)多元化，帶來(lái)了價(jià)值理念、生活方式、交往方式等諸多方面的多樣化。多元格局下，改革的深入必然涉及利益的調(diào)整、權(quán)力的約束，對(duì)不同的社會(huì)群體會(huì)產(chǎn)生不同的影響，自然也會(huì)引發(fā)不同的反應(yīng)。三是改革推動(dòng)者日益成為改革的對(duì)象。改革的深入受到了體制機(jī)制的嚴(yán)重制約，各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)扮演改革引領(lǐng)者、推動(dòng)者的角色，必須以“壯士斷腕”的勇氣進(jìn)行自我覺(jué)醒、自我改造、自我革新，才能獲得社會(huì)的穩(wěn)定認(rèn)同和持續(xù)支持。然而，要平衡好改革主體與改革對(duì)象的關(guān)系，就必須改變利益格局，其艱巨性如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，改革中觸動(dòng)利益比觸及靈魂更難。

　　釘釘子，要一錘接著一錘

　　經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，執(zhí)政黨已經(jīng)將改革、開(kāi)放兩個(gè)詞鮮明地寫(xiě)在自己的旗幟上，成為自己在新的時(shí)期和形勢(shì)下的身份標(biāo)識(shí)，動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量的價(jià)值理念。因此，執(zhí)政黨必須以身作則，先行先試，以“釘釘子精神”將其貫穿于國(guó)家建設(shè)和政黨變革的具體實(shí)踐之中。

　　首先，要明確目標(biāo)。釘釘子，要釘在正確的位置，才不至于功夫偏廢。執(zhí)政黨當(dāng)前以及今后所做的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)讓人人都能過(guò)上幸福生活、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這集中體現(xiàn)為在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這兩個(gè)“百年目標(biāo)”不僅僅是激勵(lì)人心的口號(hào)，更是安排各項(xiàng)改革任務(wù)的總時(shí)間表和路線圖。深化改革，就是要掃除實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家道路上的各種障礙。兩個(gè)“百年目標(biāo)”是“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)在新的歷史起點(diǎn)上的具體表現(xiàn)，要以是否有利于實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)“百年目標(biāo)”，作為衡量各項(xiàng)改革方向正確與否、效果明顯與否的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。尤其要重視兩個(gè)“百年目標(biāo)”中蘊(yùn)含的制度價(jià)值訴求、人文環(huán)境需要等長(zhǎng)期被GDP增速所掩蓋的內(nèi)容，只有實(shí)現(xiàn)這些內(nèi)容，才能使發(fā)展真正成為共同的發(fā)展，成果為全社會(huì)所共享。

　　其次，要形成合力。釘釘子，要一錘接一錘，才不至于半途而廢。改革要一代接著一代，各個(gè)群體戮力前進(jìn)。然而，在一個(gè)多元化的社會(huì)中形成合力是一項(xiàng)極具有挑戰(zhàn)性的歷史任務(wù)，因?yàn)椴煌�社�?huì)群體的利益訴求和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)各異，并且相互間也會(huì)存在矛盾甚至沖突。執(zhí)政黨在革命時(shí)期，高舉解放的旗幟，通過(guò)群眾路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線等行之有效的戰(zhàn)略部署、工作方法，贏得了社會(huì)各界的支持，占據(jù)了道義上的制高點(diǎn)，并最終奪取了革命的勝利。這些歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是其體現(xiàn)的政治規(guī)律、政治遠(yuǎn)見(jiàn)、政治智慧，值得執(zhí)政黨在解決當(dāng)下問(wèn)題時(shí)汲取傳承，更需要面對(duì)新情況加以創(chuàng)新。要高揚(yáng)民主的旗幟，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主，認(rèn)真分析不同社會(huì)群體的具體利益訴求，匯集社會(huì)的智慧，在提供公平的發(fā)展前提基礎(chǔ)上，逐步消除羈絆他們發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng)造性的各種束縛，激發(fā)社會(huì)的活力。要使每個(gè)社會(huì)群體始終感受到有制度保障的公平正義，發(fā)展帶來(lái)的可期待的希望，這樣他們才會(huì)與執(zhí)政黨同心同德，在中國(guó)這條遠(yuǎn)航的大船上劃槳揚(yáng)帆。

　　剔除“假改革”“反改革”

　　第三，要言出必行。釘釘子，既然有了目標(biāo)，就要持之以恒，才能釘深釘牢。深化改革，關(guān)鍵在于行動(dòng)。中國(guó)有“人人心中有桿秤”、“公道自在人心”的說(shuō)法。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體也多次說(shuō)“喊破嗓子不如做出樣子”。各地各部門(mén)不能只將改革喊在口里，放在紙上�，F(xiàn)在要做的是，對(duì)各種各樣的改革方案、政策措施進(jìn)行全面梳理，剔除摻雜其中的維護(hù)既得利益的“假改革”，清理其中的“反改革”，按照兩個(gè)“百年目標(biāo)”，按照中央的要求，形成清晰明確的改革方案和政策措施清單，然后逐項(xiàng)落實(shí)，責(zé)任到具體部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人，使他們不僅成為真正的改革者，還要成為改革接力棒的傳遞者，這樣才能交給人民一份滿意的答卷。

　　毛澤東同志在中共七大閉幕式的講話中引用了“愚公移山”的寓言，激勵(lì)全黨要有一代接一代的艱苦奮斗精神，這樣才能感動(dòng)人民群眾，搬走橫亙?cè)谇斑M(jìn)道路上的大山。在這個(gè)全社會(huì)熱議改革、期盼改革的時(shí)期，全黨上下不僅要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愚公精神，提高理想境界，也要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，著眼具體微觀，這樣才能使各個(gè)領(lǐng)域的改革真正深入持續(xù)下去。

　　（作者為中央編譯局全球治理與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究員）

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