協調兩大功能區(qū)域發(fā)展 科學實現小城大夢

　　作者：王祥

　　在五大功能區(qū)域的戰(zhàn)略部署中，大渡口區(qū)較為特殊：既有屬于都市功能核心區(qū)的部分，也有屬于都市功能拓展區(qū)的部分。所以，對于這座103平方公里的“小城”來說，協調好兩大功能區(qū)域的發(fā)展，成就小城大夢，就既需要有全局性的戰(zhàn)略認識，也需要有著眼于該區(qū)實際的特殊性規(guī)劃。唯有此，“生活品質之城、新興產業(yè)之區(qū)”的區(qū)域發(fā)展目標才能實現，也才能科學合理地組成都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)。

　　按照市委四屆三次全會部署，都市功能核心區(qū)主要面臨四大任務：結構調整和功能優(yōu)化、大幅下調工業(yè)總產值比重、大幅提高服務業(yè)增加值比重和提升現代都市形象。都市功能拓展區(qū)的定位則為：集中體現國家中心城市的經濟輻射力和服務影響力，是全市科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶，先進制造業(yè)集聚區(qū)，主城生態(tài)屏障區(qū)，以及未來新增城市人口的宜居區(qū)。

　　比照都市功能核心區(qū)四大任務和都市功能拓展區(qū)的定位，大渡口的“北優(yōu)、南拓、西進”，從整體上實現了自上而下的無縫對接和全面深入細化，同時又是基于本區(qū)經濟、社會、環(huán)境之實際做出的合理空間布局�！�—無論是九宮廟商圈、“半島新區(qū)”，以及休閑旅游基地和生態(tài)新城的打造，都是其具體體現。

　　重鋼環(huán)保搬遷為大渡口區(qū)產業(yè)結構調整提供了難得契機，通過打造致力于現代商貿、總部經濟、創(chuàng)意休閑、信息服務、都市工業(yè)的建橋工業(yè)園，“基本實現再造一個重鋼目標”（2012年，園區(qū)實現工業(yè)總產值157億元）。當然，若只是經濟效益上的同等置換，發(fā)展類似此類工業(yè)園區(qū)的新型經濟產業(yè)也就乏善可陳、不值得大書特書了；但亮點就在于，此類產城融合的舉措，既實現了等同重鋼的經濟效益，也通過建立新型經濟模式，減少了環(huán)境污染，鞏固了都市生態(tài)屏障——既要了金山銀山，也要了綠水青山。

　　對于大渡口區(qū)來說，內環(huán)以北地區(qū)要努力朝著都市功能核心區(qū)的定位優(yōu)化——適當疏解人口，大幅增加服務業(yè)比重；同時，其他區(qū)域要朝著都市功能拓展區(qū)的發(fā)展目標大步前進，即在優(yōu)化結構調整時，更強調經濟體量的快速增長。二者的實現也并不矛盾，因為鑒于重慶的地理現實以及世界經濟發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略目標，增加第三產業(yè)比重已是經濟發(fā)展的大勢所趨�！�—所以，由“重”變“輕”，重塑新的經濟支柱，以第三產業(yè)來實現經濟體量的快速增長，是完全可行的。

　　在五大功能區(qū)域戰(zhàn)略中，大渡口區(qū)任重道遠，只有協調好都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)的發(fā)展，以產城融合為突破口，科學合理地推進“北優(yōu)、南拓、西進”，才能實現小城大夢，也才能不辱使命，實現“生活品質之城、新興產業(yè)之區(qū)”的功能定位。

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