前景光明 大有可為（觀點）

　　交通運輸是大湄公河次區(qū)域合作的核心問題，交通基礎設施的改善將會為該區(qū)域人文地理、自然環(huán)境、社會和經(jīng)濟體系帶來巨大的正面效應�！洞箐毓�河次區(qū)域合作發(fā)展報告（2012—2013）》顯示， 2012年中國與次區(qū)域五國的貿(mào)易總額達到了1318億美元。其中中泰貿(mào)易同比增長7.7%；中越貿(mào)易同比增長25.4%；中緬貿(mào)易同比增長7.2%；中柬貿(mào)易同比增長17.0%；中老貿(mào)易同比增長32.8%。其他成員國間的貿(mào)易額也有較大幅度的增長。這樣的增長和大湄公河次區(qū)域國家間互聯(lián)互通的逐步實現(xiàn)是分不開的。

　　2012年3月，第一屆亞太交通部長論壇在泰國曼谷舉行，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會成員國通過了國際道路運輸便利化區(qū)域戰(zhàn)略框架。該框架將建立起一個平穩(wěn)、有效和協(xié)調的國際公路運輸跨境系統(tǒng)。中國也已實施并正在繼續(xù)實施的若干重要倡議，將有助于改善東南亞的互聯(lián)互通狀況。例如，2013年2月，中國鐵路總公司開通了連通玉溪、蒙自到越南河口的長達141千米的路線，提高了通往越南的運輸能力。中國也正協(xié)助緬甸發(fā)展本國的公路和鐵路連接，連接新加坡與中國昆明的泛亞鐵路項目也有中國的參與。

　　目前，東南亞的亞洲公路網(wǎng)繼續(xù)需要大量投資，合作前景依然廣闊。截至2010年底，東南亞的亞洲公路路線中，處于三級公路標準以下、亟須升級的公路共有2087千米，約占整個亞洲公路網(wǎng)的9%。同時各國政府和鐵路機構也已認識到，鐵路項目的互聯(lián)互通的進展同樣需要加快。借助亞洲公路和泛亞鐵路網(wǎng)這兩個重要框架，東南亞各國可以調整各自的國家運輸政策來發(fā)展地區(qū)運輸基礎設施，并把這兩個框架整合成能進行安全、高效和可靠運輸、更平均分配經(jīng)濟增長的好處并減少交通業(yè)環(huán)境影響的一個多式聯(lián)運系統(tǒng)。

　　然而，目前東南亞的許多亞洲公路路線還沒有對外國車輛開放，乘客和貨物不得不在邊境口岸換船。跨境的手續(xù)和程序十分復雜，文件和標準也沒有彼此協(xié)調。出現(xiàn)這樣的非物理性障礙的根本原因是，對于許多國家來說，開放陸地邊界和國內公路用于國家間運輸還只是一個新概念，與此相關的輔助系統(tǒng)尚未完善，各國政府需要在促進跨境運輸方面扮演關鍵性角色。目前，東南亞國家已經(jīng)開始重視采取交通便利化措施消除這些非物理性壁壘，包括聯(lián)合國亞太經(jīng)社會在內的發(fā)展伙伴也在對這些國家提供協(xié)助。

　　2010年10月28日舉行的第十七屆東盟峰會上，東盟成員國通過了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。其中提到了一些與運輸有關的關鍵的互聯(lián)互通要素：物理連接（包括交通）和體制性連接（包括地區(qū)運輸協(xié)議和跨境程序）。2013年9月2日，在中國南寧舉行的東盟—中國互聯(lián)互通交通部長特別會議上發(fā)布的《中國—東盟互聯(lián)互通交通部長特別會議聯(lián)合聲明》成果豐碩，將為東盟與中國未來擴大在互聯(lián)互通方面的合作鋪平道路，預示著建設東盟—中國一體化交通基礎設施網(wǎng)絡的目標。

　　在歐美許多發(fā)達國家深陷經(jīng)濟衰退之時，東南亞大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟仍持續(xù)增長。隨著各國商品和服務的貿(mào)易范圍不斷擴大，人們對交通基礎設施和服務的需求也持續(xù)上升。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作前景光明，實現(xiàn)互聯(lián)互通大有可為。

　�。ㄗ髡邽槁�(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會交通司司長，本報駐泰國記者暨佩娟采訪整理）

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