頂層設(shè)計(jì)+摸著石頭過河,中國(guó)的改革智慧

　　中央政治局常委、中央黨校校長(zhǎng)劉云山出席中央黨校舉行2013年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮講話強(qiáng)調(diào)，大膽探索實(shí)踐，解放思想、遵循規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)（新華網(wǎng)北京11月14日電）。

　　十八屆三中全會(huì)的公報(bào)剛發(fā)表，就引來世界滿堂喝采。11月13日的《觀察者網(wǎng)》在頭版位置迅速刊出全球各主要媒體刊登中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)及圖片加肯定評(píng)論的報(bào)道，并冠之《全世界都在讀《公報(bào)》》的題目。特別是歐美幾大媒體比如法國(guó)《世界報(bào)》甚至擱出了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速“向右轉(zhuǎn)“》的論斷。所謂中國(guó)經(jīng)濟(jì)“向右轉(zhuǎn)”，其意是說中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)更加開放。

　　閱讀公報(bào)，一個(gè)深刻的印象是公報(bào)字里行間閃爍著全面深化改革的辯證論述和務(wù)實(shí)舉措。分析人士幾乎指出十八屆三中全會(huì)15個(gè)方面的改革內(nèi)容確實(shí)是攻堅(jiān)克難。比如建立現(xiàn)代財(cái)政制度；解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)；資源高效配置，市場(chǎng)深度融合；著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等等，就是近年人們經(jīng)常掛在嘴角的“深層次改革問題”。

　　解決深層次問題是多年來人們殷切期盼，也是中外媒體長(zhǎng)期的呼吁。對(duì)于深層次改革，習(xí)近平、李克強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)人多次發(fā)出“壯士斷腕”的誓言。在三中全會(huì)分組討論期間，習(xí)近平稱，這次全面深化改革，必然會(huì)遇到思想觀念的障礙、利益固化的藩籬。我們要進(jìn)一步解放思想，爭(zhēng)做時(shí)代弄潮兒（見浙江日?qǐng)?bào)2013年11月13日）。而今，解決深層次問題的路徑及武器就擺在公眾面前：公報(bào)提出十五個(gè)方面的改革內(nèi)容舉措令人們看到了深化改革在動(dòng)真格，而承諾在2020年之前重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大成果，又令公眾感到了執(zhí)政黨的魄力和自信。

　　中國(guó)全面深化改革攻堅(jiān)克難靠什么？靠頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河。正如公報(bào)所稱，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革的科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

　　2012年，中共高層對(duì)改革提出頂層設(shè)計(jì)后，迅速成為媒體的熱談。但三中全會(huì)公報(bào)對(duì)改革方方面面的論述舉措讓人們真實(shí)地感觸到何謂改革頂層設(shè)計(jì)�？梢哉f，三中全會(huì)出臺(tái)的《全面深化改革若干重大問題的決定》，就是中國(guó)版深化改革的頂層設(shè)計(jì)。人們都知道，為著這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，習(xí)近平、李克強(qiáng)等高層領(lǐng)導(dǎo)已多次下基層調(diào)研，聽取方方面面的意見和建議，更在會(huì)議召開前一周，通過國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心把一些關(guān)鍵性舉措在媒體公布，吸引公眾討論�？梢哉f，三中全會(huì)出臺(tái)的改革決定確實(shí)是凝聚改革共識(shí)，集方方面面智慧總體規(guī)劃，有這樣的規(guī)劃作指引，中國(guó)深化改革必將鼓舞人心，疑聚人心，改革的成本將大為降低，改革的成效會(huì)大為提高。

　　當(dāng)然與頂層設(shè)計(jì)相隨，三中全會(huì)依然堅(jiān)持摸著石頭過河的思路。摸著石頭過河是中國(guó)35年改革成功經(jīng)驗(yàn)。“摸著石頭過河”是一個(gè)再也熟悉不過的詞語。自十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)的改革從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治、社會(huì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域逐步展開，形成獨(dú)特的漸進(jìn)式改革模式。與此同時(shí)，從沿海到內(nèi)地，從東部到中部、西部，雖歷經(jīng)多次宏觀調(diào)控，但連續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)一直沒有改變。人們知道，之所以仍然強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河”乃因在攻堅(jiān)中會(huì)有許多新問題新情況，需要在實(shí)踐中不斷地研究解決。因此，“頂層設(shè)計(jì)”與“摸著石頭過河”是相輔相承的兩個(gè)方面，注重后者，可以更好地激發(fā)人們解放思想，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。而強(qiáng)調(diào)前者，則可以避免迷失方向，堅(jiān)持改革的方向。

　　“頂層設(shè)計(jì)”和“摸著石頭過河”相結(jié)合是中國(guó)改革的動(dòng)力。筆者相信，在中共高層正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)萬眾一心，不屈不饒，十八屆三中全會(huì)通過的改革決定必將取得巨大成功，改革必將造福億萬中國(guó)人民，推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

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