良好政策是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-16

　　中國(guó)需要從幾個(gè)不同的方面同時(shí)采取行動(dòng)：從國(guó)外需求轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求；從投資導(dǎo)向增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的需求；從由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府與私人資本合資的投資模式；通過(guò)生產(chǎn)體制改革提高技術(shù)和生產(chǎn)率。

　　作者：卡洛斯·馬格里諾斯

　　卡洛斯·馬格里諾斯（聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織前任總干事 全球中小企業(yè)聯(lián)盟全球主席）

　　中國(guó)自身的發(fā)展對(duì)帶來(lái)這些新的變化起到一個(gè)非常重要的作用。無(wú)論如何，這個(gè)新地位意味著中國(guó)國(guó)民以及全球世界必須承擔(dān)新的責(zé)任。促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，乃至世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，需要明確界定所面臨的挑戰(zhàn)和政策制定，以及采取妥當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)克服這些挑戰(zhàn)。

　　作為一個(gè)來(lái)自拉丁美洲的人士，我非常擔(dān)心所謂的“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)。除了要繼續(xù)保持中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)活力的同時(shí)，中國(guó)也需要更關(guān)注如何使發(fā)展動(dòng)力來(lái)源變得多元化，提升中國(guó)內(nèi)需、中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)比例，以及遏制本地市場(chǎng)的潛在壓力。這種再平衡在某種程度上意味著2008年以來(lái)高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩，但這個(gè)情況同時(shí)也有可能在國(guó)外受歡迎。為了實(shí)現(xiàn)這樣的再平衡，中國(guó)需要從幾個(gè)不同的方面同時(shí)采取行動(dòng)：從國(guó)外需求轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求；從投資導(dǎo)向增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的需求；從某些領(lǐng)域由政府主導(dǎo)的投資模式，轉(zhuǎn)向政府與私人資本合資的投資模式；通過(guò)生產(chǎn)體制改革提高技術(shù)和生產(chǎn)率。

　　增長(zhǎng)率放緩與再平衡的同時(shí)發(fā)生，可能給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)很嚴(yán)重的就業(yè)壓力，在向剛才所說(shuō)的四個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，金融體系應(yīng)該如何發(fā)揮作用呢？我們是否需要新的工具與機(jī)制？在這種情況下仔細(xì)分析中國(guó)的長(zhǎng)期通貨膨脹，以及提高社會(huì)通貨膨脹的承受力，經(jīng)濟(jì)體制對(duì)價(jià)格壓力的順應(yīng)力顯得異常關(guān)鍵。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，十幾年的經(jīng)濟(jì)改革以及高速增長(zhǎng)率使得中國(guó)到了必須嚴(yán)格控制因?yàn)榻?jīng)濟(jì)泡沫積累的潛在問(wèn)題的階段，某一些學(xué)者拿出人口增長(zhǎng)周期、信貸擴(kuò)張率與資本價(jià)格波動(dòng)的關(guān)聯(lián)度來(lái)解釋像美國(guó)和日本的問(wèn)題。這些研究領(lǐng)域應(yīng)該值得我們更加深入的研究。

　　中國(guó)工業(yè)體系對(duì)提高生產(chǎn)率的要求將擴(kuò)大對(duì)先進(jìn)技術(shù)、管理能力和勞動(dòng)力技術(shù)在培訓(xùn)機(jī)制的需求。這樣的需求也會(huì)影響到自然資源的使用和環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)必須大幅增加生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的每噸土壤、空氣和水的投入效率，這不僅僅是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的遵從，你們應(yīng)該比我更清楚，水的相對(duì)缺乏和嚴(yán)重的污染已經(jīng)對(duì)價(jià)格需求造成重大影響，同時(shí)也會(huì)需要大量的公共投資，我們期待金融在其中起什么作用呢？

　　應(yīng)該考慮如下四個(gè)方面：滿足對(duì)社會(huì)穩(wěn)定教育等不斷增加的社會(huì)需求，因?yàn)閷?duì)現(xiàn)在的收入水平忍耐力有限，以幫助中小企業(yè)調(diào)整以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)壓力，并且使得土地要素投入的貢獻(xiàn)降低，以便降低房地產(chǎn)價(jià)格，即生活水平相對(duì)富裕的人會(huì)對(duì)改革措施的支持率降低，弱化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。概括地說(shuō)來(lái)，中國(guó)現(xiàn)在面臨被稱為“中等收入陷阱”的迷宮，我完全有理由相信中國(guó)能夠成功克服這些挑戰(zhàn)，另一點(diǎn)必須提醒注意的是持之以恒和良好的政策將是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　在我的故鄉(xiāng)，我們說(shuō)從“迷宮”出來(lái)的最快的方式就是往上爬。

　　假如真是這樣對(duì)我意味著中國(guó)必須鞏固它的新興科技強(qiáng)國(guó)的地位，確保技術(shù)與工業(yè)體系的持續(xù)結(jié)合，并刺激生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。在過(guò)去10年里，中國(guó)一直在這樣做，并且取得了不錯(cuò)的成果，現(xiàn)在其面臨著繼續(xù)促進(jìn)科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)。

　　讓我簡(jiǎn)單給你們看一下聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，牛津大學(xué)的Lall教授為此做了注解，我和Lall教授一起策劃并出版的這個(gè)指標(biāo)。它對(duì)分析世界各地的工業(yè)水平和生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)復(fù)雜程度很有幫助，可以說(shuō)這個(gè)排行榜位置的上升意味著技術(shù)的進(jìn)步，圖片中包括其他國(guó)家取得的技術(shù)進(jìn)步。

　　這些排行中所包括的變量比較了工業(yè)占GDP和出口中的份額，以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力和出口產(chǎn)品所含的中等、高等科技水平，它還考慮了這些變量的人均值。指數(shù)排行采集了123個(gè)可收集到數(shù)據(jù)國(guó)家的數(shù)據(jù)樣本，比較周期為1980年-2005年。

　　中國(guó)做的非常成功，盡管巨大的人口負(fù)擔(dān)從二十世紀(jì)八十年代第49位上升到2005年的第67位，值得注意的是我們研究的是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，在二十世紀(jì)九十年代中國(guó)已經(jīng)排在第28位，上一份報(bào)告中國(guó)雖然占據(jù)了有利地位，但在該份報(bào)告發(fā)布前中國(guó)曾經(jīng)跌到第31位，我相信在下一份排行報(bào)告中中國(guó)將表現(xiàn)的更好。

　　我的信心來(lái)自于過(guò)去幾年中國(guó)在科技和研發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的投資加大，它們?yōu)橹袊?guó)在某一些領(lǐng)域取得科技領(lǐng)導(dǎo)地位提供了機(jī)會(huì)。在這個(gè)圖內(nèi)，我們可以看到中國(guó)的一些科技在世界范圍內(nèi)正逐漸領(lǐng)先，甚至要趕上美國(guó)，這樣的進(jìn)步對(duì)于建設(shè)生產(chǎn)體系內(nèi)和社會(huì)的新能力，為公民和公司創(chuàng)造新機(jī)會(huì)十分關(guān)鍵。我們必須在這些國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)機(jī)遇和責(zé)任的背景下考察金融領(lǐng)域及其所需的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)的金融系統(tǒng)已經(jīng)轉(zhuǎn)型為多元化、多層次，以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)的體系。國(guó)有銀行的政策借貸已經(jīng)得到優(yōu)化，并且創(chuàng)設(shè)了中國(guó)銀行，而《銀行法》的實(shí)施為商業(yè)銀行提供了基礎(chǔ)，已經(jīng)建成了銀行間市場(chǎng)、股票和外匯市場(chǎng)，以貨幣政策為間接手段也取得了進(jìn)步。

　　短期來(lái)看，金融系統(tǒng)或許能夠從小心應(yīng)對(duì)不良貸款帶來(lái)的問(wèn)題中得益，防止那些問(wèn)題進(jìn)一步惡化的解決方案，或許能夠?qū)�現(xiàn)在擱置的資源解放，從而產(chǎn)生更多新的投資和消費(fèi)機(jī)會(huì)。在此情況下，更加完善的現(xiàn)代文化和公司管理將在國(guó)企持續(xù)不斷的改革進(jìn)程起關(guān)鍵作用。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)需要更深入的資本市場(chǎng)，以促進(jìn)融資資源的多元化，股票融資將吸引戰(zhàn)略投資者，并完善市場(chǎng)規(guī)范，金融機(jī)構(gòu)必須提高其信用風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的能力，更深層的資本市場(chǎng)將為國(guó)內(nèi)擁有資本并渴望新金融產(chǎn)品的投資者提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化分散的機(jī)會(huì)。而關(guān)鍵的是要在金融領(lǐng)域改革和穩(wěn)定之間取得平衡。最終在這個(gè)過(guò)程中的成功取決于通過(guò)相關(guān)主體的合作和協(xié)調(diào)，從而取得短期經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)成本的平衡，并獲得長(zhǎng)期潛在收益。

　　我一直認(rèn)為強(qiáng)大而且有活力的金融系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)多樣化和提高生活水平十分關(guān)鍵。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織在2005年精心地研究，將充分證明我的觀點(diǎn)。信息的來(lái)源是“追趕能力的建設(shè)”的報(bào)告中獲得的。

　　我們研究金融事務(wù)同時(shí)應(yīng)該著眼于人類發(fā)展、以便實(shí)現(xiàn)和平、進(jìn)步、公平和社會(huì)正義。

　�。ù宋恼�編自中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與未來(lái)挑戰(zhàn)——卡洛斯·馬格里諾斯》論壇）

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_12_86712.html

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