放開單獨(dú)二胎是人口政策的戰(zhàn)略性調(diào)整

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”（11月16日《成都商報》）

　　《決定》對單獨(dú)二胎政策的明確，積極而正面的回應(yīng)了民意渴望、專家呼吁。民間熱議也將就此告一段落，未來的獨(dú)生子女沒有兄弟姐妹的歷史也將就此結(jié)束，獨(dú)生子女帶來的五倫不全、成長不利、素質(zhì)降低等弊端也將得到改善。可以說，在當(dāng)前這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，對單獨(dú)二胎進(jìn)行調(diào)整，具有戰(zhàn)略性的意義。

　　首先在人口政策本身的層面上，隨著人口老齡化的日益嚴(yán)重，以及人口紅利的逐步消失，獨(dú)生子女政策已經(jīng)難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，其對于人口的過度控制使得出生率急劇下降，并始終處于低增長率的階段，至2013年勞動人口到達(dá)峰值，之后將會出現(xiàn)負(fù)增長。

　　其次是對基本生育權(quán)的尊重。生育權(quán)是一個人最基本的權(quán)利，但由于政策性因素，使得全民的基本權(quán)利被剝奪。單獨(dú)二胎政策的放開，個人的權(quán)利得到尊重，個人的情感獲得了滿足，不失為一種巨大的進(jìn)步。更重要是，政策昭示了公平，在計劃生育對權(quán)貴者失去約束的情況下，允許一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子，無疑讓他們獲得了更為公平的保障。

　　再次是對整個人口政策調(diào)整起著前哨站的作用。單獨(dú)二胎的放開，也可以作為檢驗(yàn)生育愿望，試探人口增長情況的前哨站，如果在公眾的出生愿望不強(qiáng)，像有的試點(diǎn)地方那樣，即便全面放開也不會導(dǎo)致增長的話，那么就可能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更為全面的放開，最終實(shí)現(xiàn)生育自由的格局。

　　最后，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以及社會發(fā)展到一定的階段，個人的生育愿望將會趨勢，同時離婚率的居高不下，男女比例的失衡，養(yǎng)育成本的增漲，社會保障的完善，都可能影響到實(shí)際的生育情況。從全球來看，生育率與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國民素養(yǎng)有著直接的關(guān)系，大多數(shù)發(fā)達(dá)國外人口出現(xiàn)了負(fù)增長，而不得不采取鼓勵生育和放開移民等政策，都說明人口政策的調(diào)整必須切合有利的節(jié)點(diǎn)�，F(xiàn)在放開單獨(dú)二胎政策，不啻為未雨綢繆之舉。

　　此外，放開二胎將使“失獨(dú)家庭”的機(jī)率變得更小，既顧及了親情倫理，又紓解了社會隱憂。事實(shí)上，無論從個人權(quán)利，社會福祉還是國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看，單獨(dú)二胎啟動有利于人口長期均衡發(fā)展和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，利在當(dāng)代，功在長遠(yuǎn)，具有承前啟后的價值。

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