優(yōu)化家庭發(fā)展政策需要救助和建設(shè)并舉

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-21

　　家庭發(fā)展政策需要困難救助和能力建設(shè)并舉，家庭的積極正向持續(xù)的發(fā)展要以?xún)?yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育為基礎(chǔ)，以人口健康促進(jìn)和人全面發(fā)展為中信，以構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)的家庭福利政策為保障。

　　作者：穆光宗

　　家家幸福是“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是發(fā)展的基石，家是最小國(guó)，國(guó)是最大家，家國(guó)天下的概括說(shuō)明了兩者的密切聯(lián)系。2006年，中央提出了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的核心思想是以人的全面發(fā)展為中心，而人既是社會(huì)的人也是家庭的人，人的全面發(fā)展可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面來(lái)考量和入手。2011年4月26日，中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，胡總書(shū)記提出要“建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸�！薄＜彝グl(fā)展的關(guān)鍵和核心是提升家庭發(fā)展的能力，包括優(yōu)生優(yōu)育的能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的能力、勤勞致富的能力、奉獻(xiàn)社會(huì)的能力、生活保障的能力�？梢哉f(shuō)，家庭發(fā)展是諸多能力的表達(dá)與呈現(xiàn)，家庭發(fā)展聚焦能力建設(shè)，抓住了根本。

　　人口是發(fā)展的主體，人口負(fù)載和全息了家庭發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。人口學(xué)視角下的家庭發(fā)展，也是家庭視角下的人口發(fā)展，換句話(huà)說(shuō)，也就是要促進(jìn)家庭人口的優(yōu)化發(fā)展，就是要全方位提升家庭發(fā)展能力。家庭發(fā)展能力的難點(diǎn)和重點(diǎn)有二：一是生育的適度和優(yōu)化，二是健康的投資與轉(zhuǎn)化。首先是通過(guò)適度生育打造“合適之家”，就是創(chuàng)造以二到三個(gè)孩子為主的家庭人口生態(tài)。其次，人口健康是家庭發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。發(fā)展以人為本，人以健康為本。世界衛(wèi)生組織早在1948年就提出過(guò)經(jīng)典的健康定義，健康不僅僅是指沒(méi)有病或者是軀體功能的完好狀況，也包括良好的心理狀況和社會(huì)適應(yīng)狀態(tài)，是身—心—靈的“全人健康”。在某種意義上，一切家庭發(fā)展能力都是健康存量的轉(zhuǎn)化。

　　我們需要從相輔相成的兩個(gè)視角來(lái)看待“家庭發(fā)展”：一是人口代際傳承的視角，二是家庭生命歷程的視角。首先，家庭內(nèi)的代際人口包括了父代人口和子代人口，如果說(shuō)父母是家庭發(fā)展的主體與主角，那么孩子就是家庭發(fā)展的希望與未來(lái)，家庭發(fā)展是一個(gè)傳宗接代、繼替更新、開(kāi)枝散葉的過(guò)程，是一代更比一代強(qiáng)的進(jìn)化過(guò)程。為此，特別關(guān)注代際傳承中的發(fā)揚(yáng)光大，避免子代人口的片面畸形的發(fā)展，避免一代不如一代的負(fù)向發(fā)展。當(dāng)今之世，心理健康、道德健康、人格健康問(wèn)題具有普遍性，健康問(wèn)題多樣化需要重視。其次，不同類(lèi)型的家庭有著不同的“發(fā)展訴求”，家庭狀況的異質(zhì)性和發(fā)展的差別化決定了我們要分類(lèi)指導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)，全程護(hù)航“家庭發(fā)展”。假如將家庭分成年輕家庭、成熟家庭和困難家庭三種類(lèi)，那么針對(duì)“年輕家庭”，要重在優(yōu)生優(yōu)育能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的建設(shè)，例如我們可以不鼓勵(lì)符合政策內(nèi)二胎的家庭放棄生育第二個(gè)孩子；針對(duì)“成熟家庭”，重在團(tuán)結(jié)進(jìn)取能力、勤勞致富能力、奉獻(xiàn)社會(huì)能力的建設(shè)上，在實(shí)踐中，注意培育明星家庭、榜樣家庭、幸福家庭；針對(duì)“困難家庭”，則要重在生活保障能力的建設(shè)上，讓失獨(dú)父母老有所依，讓傷殘家庭生活有望，等等。

　　家庭發(fā)展政策的定位和取向是家庭友好和家庭保護(hù)：一方面要強(qiáng)化家庭的自主發(fā)展，減少家庭發(fā)展的脆弱性，另一方面則要保護(hù)家庭的幸福發(fā)展，減少家庭發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性。由于家庭人口的減少和結(jié)構(gòu)的萎縮，家庭變得十分脆弱�，F(xiàn)代家庭諸多問(wèn)題的產(chǎn)生根源在于家庭人口結(jié)構(gòu)的單一化和脆弱性，獨(dú)生子女家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，他們不得不面對(duì)失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)、傷殘風(fēng)險(xiǎn)、家庭解體風(fēng)險(xiǎn)、自我保障缺位風(fēng)險(xiǎn)等等。脆弱家庭的普遍化導(dǎo)致社會(huì)人口生態(tài)失衡。由于大一統(tǒng)的一胎化生育政策的限制和約束，導(dǎo)致很多家庭具有同質(zhì)性，最大的同質(zhì)性就是脆弱性。中國(guó)需要從生育這個(gè)源頭來(lái)控制家庭發(fā)展的政策風(fēng)險(xiǎn)，減少政策性獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭的產(chǎn)生，從一開(kāi)始就加固社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。顯然，家庭發(fā)展的方向是健全家庭和合適家庭，而不是風(fēng)險(xiǎn)家庭和脆弱家庭。在這個(gè)過(guò)程中，政府要淡化行政干預(yù)和控制，強(qiáng)化人文關(guān)懷、科學(xué)引導(dǎo)、社會(huì)保護(hù)、公共服務(wù)與制度保障。

　　家庭發(fā)展政策需要困難救助和能力建設(shè)并舉，家庭的積極、正向、持續(xù)的發(fā)展要以?xún)?yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育為基礎(chǔ)，以人口健康促進(jìn)和人自由全面的發(fā)展為中心，以構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)的家庭福利政策為保障。預(yù)防家庭發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，克服家庭發(fā)展的障礙，扶助家庭發(fā)展的困難，以“6讓”引導(dǎo)家庭政策的方向——讓不幸的家庭得到關(guān)懷，讓困難的家庭得到扶助，讓失獨(dú)的家庭得到溫暖，讓需要的家庭得到服務(wù)，讓健全的家庭得到發(fā)展，讓所有的家庭得到幸福。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_37_87037.html

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