逃票入征信，以未來管現(xiàn)在

原標(biāo)題：逃票入征信：以未來管現(xiàn)在

　　市人大常委會第九次會議日前表決通過了《上海市軌道交通管理條例》，逃票行為被正式納入征信系統(tǒng)。在此之前，有關(guān)部門已開展過“地鐵逃票”專項教育治理活動，成效良好：今年1月至7月地鐵逃票數(shù)量較去年同期下降了50%以上。將征信制度引入地鐵管理，是社會管理上的重大創(chuàng)新，符合社會管理回歸社會的方向，在社會主義精神文明和道德建設(shè)方面具有突出意義。

　　征信是建設(shè)社會誠信的重要工具。征信的具體涵義是征求他人或自身的信用或驗證信用。將逃票行為納入征信機制，能夠有效提升違法成本，是建設(shè)社會誠信的有效途徑。在當(dāng)代發(fā)達(dá)國家，征信制度已經(jīng)成為提升社會誠信的重要制度，征信立法也越來越普遍，如在美國，相關(guān)征信法律約有17項。信用數(shù)據(jù)成為一種手段，在廣泛的意義上維系著一種經(jīng)濟(jì)懲罰制度。

　　失信記錄并不局限于經(jīng)濟(jì)行為，它已經(jīng)廣泛滲透到社會生活的方方面面。當(dāng)代發(fā)達(dá)國家，正是由于社會征信機制的確立，形成了全社會高度的信用文化，以及大眾包括公權(quán)誠實守信的道德規(guī)范，從而推進(jìn)了市場、社會和國家運行的規(guī)范和秩序，使信用成為整個社會運行的通行證。

　　在我國，社會管理中引入征信制度，是讓社會管理回歸社會、降低社會管理成本最有效的方法。值得注意的是，這次逃票行為所納入的個人信用系統(tǒng)并非軌道交通獨立系統(tǒng)，而是全市范圍的誠信體系。其實上海早就注意到了誠信的重要性，2004年就確立了建設(shè)“誠信上海”的主題，但傳統(tǒng)的做法主要是教育和宣傳。為什么我們持續(xù)廣泛教育和宣傳多年，但社會誠信卻始終不盡如人意？一個最主要的原因就是，我們?nèi)狈�將社會誠信建設(shè)納入一種制度的機制。征信制度的優(yōu)越性在于經(jīng)濟(jì)、文化和教育等各方面的發(fā)展和道德建設(shè)具有同步性。用征信制度來實施社會生活的管理，就是用人們未來的生活來約束今天的行為。為了未來生活美滿，今天必須誠信守信，正是征信制度引入社會管理的智慧和力量。

　　征信的實質(zhì)是讓每個人成為社會誠信的建設(shè)者和自我約束者。征信制度不是誰要來管誰，而是一種自我管理，是行為人用自己的行為對以后負(fù)責(zé)的社會機制。征信制度將個人的誠信與社會活動或行為相結(jié)合，使每個人的發(fā)展與道德的進(jìn)步相協(xié)同，體現(xiàn)了個人發(fā)展進(jìn)步和社會文明之間的良性循環(huán)，這無疑是現(xiàn)代誠信的基礎(chǔ)，也是上海將征信制度納入社會管理最重要的出發(fā)點。將每一個未來的行為與當(dāng)下的行為掛鉤，正是征信的力量。當(dāng)每個人只有靠誠信才能生活和發(fā)展的時候，不誠信的行為和習(xí)慣就會遠(yuǎn)離我們，社會才能得到健康長足發(fā)展。（作者系上海市松江區(qū)政協(xié)常委、華東政法大學(xué)教授）

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