收取空氣污染費(fèi)違背治污思路

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-27

　　包括保定安國(guó)市在內(nèi)，大部分國(guó)土面積都遭受嚴(yán)重的霧霾侵襲，公眾的生命健康受到傷害。說(shuō)直接點(diǎn)就是，公眾繳了稅，不僅沒(méi)能生活在良好的空氣中，反倒遭受大氣污染的傷害。

　　作者：張燕

　　有網(wǎng)友爆料稱，河北保定安國(guó)市每家每戶收100元空氣污染費(fèi)，綁定暖氣費(fèi)一起收。記者與安國(guó)市政府辦一位工作人員核實(shí)了解到，今年首次按戶收取空氣污染費(fèi)，每戶100元。（11月26日人民網(wǎng)）

　　按照保定安國(guó)市政府辦一位工作人員的說(shuō)法，該市收取空氣污染費(fèi)，類似于垃圾處理費(fèi)。這個(gè)說(shuō)法看似有一定道理，但是經(jīng)不起推敲。垃圾處理費(fèi)也好，還是其他任何收費(fèi)，都要遵循一定的法律程序。譬如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合相關(guān)法規(guī)，這是大前提。其次，具體的收費(fèi)細(xì)節(jié)必須做到公開(kāi)透明，各個(gè)城市垃圾處理費(fèi)的收取都舉行了聽(tīng)證會(huì)的。對(duì)照一比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)，保定安國(guó)市收取的空氣污染費(fèi)，完全是當(dāng)?shù)乜粗鴩?guó)家決定治理大氣污染而進(jìn)行的搭車收費(fèi)。

　　現(xiàn)代法治社會(huì)，公民繳納了稅款，本該獲得對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)，其中就包括良好的大氣環(huán)境。如果公眾繳稅之后，還需要單獨(dú)繳納某項(xiàng)費(fèi)用，那么這就涉嫌重復(fù)收費(fèi)。即便因?yàn)樘厥庠�因非要征收，相關(guān)部門必須讓這筆資金的使用足夠透明，才能開(kāi)征這一收費(fèi)。但目前來(lái)看，保定安國(guó)市收取空氣污染費(fèi)本身都無(wú)理無(wú)據(jù)，又如何指望其將錢花到刀刃上，而不是成為其小金庫(kù)和第二、甚至第N財(cái)政？

　　還必須得強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站10月14日發(fā)布的消息，中央財(cái)政將安排50億元人民幣用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，且重點(diǎn)就是向污染嚴(yán)重的河北省傾斜。換句話說(shuō)，國(guó)家對(duì)于包括保定安國(guó)市在內(nèi)的整個(gè)河北省將投入巨資治理大氣污染，保定安國(guó)市竟然還搭車收費(fèi)，其目的難免讓人懷疑。

　　而事實(shí)上，包括保定安國(guó)市在內(nèi)，大部分國(guó)土面積都遭受嚴(yán)重的霧霾侵襲，公眾的生命健康受到傷害。說(shuō)直接點(diǎn)就是，公眾繳了稅，不僅沒(méi)能生活在良好的空氣中，反倒遭受大氣污染的傷害。這樣的情況之下，保定安國(guó)市居然還準(zhǔn)備綁定取暖費(fèi)收取空氣污染費(fèi)，這根本就是搞反了方向——明明應(yīng)該是政府對(duì)公眾的生命健康進(jìn)行補(bǔ)償，發(fā)放污染補(bǔ)償費(fèi)才對(duì)。

　　這么說(shuō)或許有些苛求。包括空氣污染在內(nèi)的環(huán)境污染，是不合理的城市化、工業(yè)化的必然，政府也好，企業(yè)也好，公眾也好都負(fù)有一定的責(zé)任。為此，各方都承擔(dān)一定的責(zé)任是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�。但絕不意味著相關(guān)部門可以以此為理由，隨口一開(kāi)就進(jìn)行收費(fèi)。如果保定安國(guó)市收取空氣污染費(fèi)被縱容，其他城市必然也會(huì)借著環(huán)境治理，收取各式各樣的費(fèi)。若此，公眾豈不是苦不堪言。

　　回到空氣污染治理的思路上來(lái)。中央安排的治理京津冀地區(qū)大氣污50億元資金，明確以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行分配。這是一個(gè)積極信號(hào)，也是治理大氣污染模式的重要調(diào)整，相關(guān)地區(qū)和企業(yè)必須減少污染，實(shí)際改善了大氣（而不是直接補(bǔ)貼到搞節(jié)能減排設(shè)施上），你才能拿到這筆錢，這就有助于相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)通過(guò)技術(shù)革新、加大污染治理投入，以及經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)向相對(duì)健康方向調(diào)整。

　　而在這個(gè)過(guò)程中，地方政府要做的是，按照相關(guān)法律和政策，通過(guò)適當(dāng)?shù)募��?lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、減排治污。站在這個(gè)治理思路上，來(lái)看待保定安國(guó)市收取的空氣污染費(fèi)，顯然是違背了中央的精神和思路，說(shuō)其既不合理也不合法非常貼切。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_54_87454.html

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