讓官員生態(tài)綠起來

　　中央首個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要——《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》昨天正式發(fā)布。《綱要》稱，要抓緊制定加強(qiáng)干部宏觀管理方面的規(guī)定，加強(qiáng)干部政策的規(guī)范，清理地方已出臺的與中央政策不一致的規(guī)定，嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，規(guī)范干部職務(wù)名稱，嚴(yán)禁擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減。(11月28日新華網(wǎng))

　　嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，規(guī)范干部職務(wù)名稱，嚴(yán)禁擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減。這“兩個嚴(yán)禁”是整肅吏治的關(guān)鍵之策，更是民心所向，眾望所歸。曾幾何時，有網(wǎng)友曝光政府機(jī)關(guān)副職之多，諸如“某市竟有9個副市長20個政府副秘書長”、“某市政府辦公室一個秘書長手下有18位副職，其中13位副秘書長”等，引發(fā)公眾對官員生態(tài)的關(guān)注�！皟蓚�嚴(yán)禁”為官員減“副”，可望提升政府的公信力，確實值得期待。

　　不過，“兩個嚴(yán)禁”仍屬末端問責(zé)之策。要做到未雨綢繆，從源頭防范配備干部違規(guī)現(xiàn)象，讓官員生態(tài)綠起來，還需細(xì)化的制度和務(wù)實的舉措跟進(jìn)。在現(xiàn)實生活中，常有“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)職”，甚至出現(xiàn)“帶環(huán)”干部的現(xiàn)象。即無實職但享受某個干部級別�！皫Лh(huán)”干部更多的是論資排輩、安慰平衡以及任人唯親的結(jié)果，與“加長板凳”的副職過多相比，其負(fù)面影響有過之而無不及，最主要的表現(xiàn)就是機(jī)關(guān)運(yùn)行的低效率、對群眾之事漠不關(guān)心以及官員形象與公信力下滑。

　　享受官員級別平時就有了官架子，說話就有了官腔官調(diào)，辦事也不像當(dāng)辦事員時那么利索了。特別在基層，百姓眼里都是官，臉難看，事難辦，遇事頂鍋的卻是臨時工。因此，在對這部分干部進(jìn)行清理的同時，必須對公務(wù)員崗位的職級職數(shù)作出具體明確的限制，堅決杜絕“因人設(shè)崗”的亂象。

　　選官向青年才俊傾斜，是好事。之所以常有公眾質(zhì)疑年輕干部升遷有“官二代”背景，就是因為選官用人環(huán)節(jié)公開透明缺失、信息知情度不對等，導(dǎo)致“習(xí)慣性猜想”。提拔年輕干部必須做足公開透明、群眾公認(rèn)的功課。應(yīng)將其勤政廉政的主要表現(xiàn)與考察細(xì)節(jié)和盤托出，讓人一目了然。對于公眾有質(zhì)疑的后備干部，還應(yīng)將他們被破格重用的理由與其家庭背景也一并公諸于眾，讓公眾消除“內(nèi)舉不避親”和“暗箱操作”的聯(lián)想。另一方面，敞開反映的渠道，如果公眾發(fā)現(xiàn)其中有貓膩的，相關(guān)部門應(yīng)及時作出糾正和回應(yīng)。

　　最關(guān)鍵的，要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。規(guī)范干部任用的人事權(quán)，必須嚴(yán)格實行內(nèi)部掣肘與外部倒逼相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防權(quán)力尋租、權(quán)力世襲以及買官賣官的腐敗現(xiàn)象。官員的提拔晉升靠公開透明，靠群眾公認(rèn)，靠競爭機(jī)制。改革官員考核評價制度，堅持以“德”為先，注重工作實踐，注重工作業(yè)績，加大公眾參與評議的權(quán)重，通過公開透明的票決制，決定官員的升遷。在崗位競聘、晉升、薪酬變動等環(huán)節(jié)都以工作效率、民眾滿意度以及品質(zhì)能力的優(yōu)劣來衡量，不讓年齡、資歷、與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的親疏等因素?fù)诫s進(jìn)來。對權(quán)力崗位進(jìn)行強(qiáng)制性定期輪換。在嘗試聘用制的基礎(chǔ)之上，完善公務(wù)員退出機(jī)制。期待貫徹《綱要》的細(xì)則規(guī)范及早來到基層，越快越好！

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