拜登東亞行考驗(yàn)美國“平衡手”

　　年終歲末，冬意趨濃，亞太地區(qū)依舊風(fēng)波詭譎，中國劃定東海防空識(shí)別區(qū)引發(fā)日本激烈反應(yīng)，美日韓更是接連逼近試探。值此敏感時(shí)刻，美國副總統(tǒng)拜登的東亞之行更是考驗(yàn)美國如何施展“平衡手”。

　　應(yīng)該看到，中日東海防空識(shí)別區(qū)之爭僅是戰(zhàn)術(shù)層面，美國的重大戰(zhàn)略利益在于如何協(xié)調(diào)亞太盟友，謀求中美亞太和平共處之道，進(jìn)而確保美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國施展亞太“平衡手”并非易事，需要注意四重平衡。

　　一是中美之間的戰(zhàn)略平衡。這關(guān)系到中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建能否實(shí)現(xiàn)。中美之間的戰(zhàn)略平衡并不意味著兩者之間勢(shì)均力敵，而是中美如何通過諒解取得彼此的相對(duì)滿意。其中，預(yù)防沖突與管控危機(jī)尤為關(guān)鍵。為此，美國在不斷施壓試探中國的同時(shí)也會(huì)謀求緩和，不過緩和的目的并非僅僅規(guī)避沖突，還在于制定規(guī)則以推進(jìn)兩國關(guān)系制度化、透明化。此次拜登之行，雖有協(xié)調(diào)中日矛盾考慮，但實(shí)現(xiàn)中美戰(zhàn)略平衡才是大頭。中美關(guān)系廣泛而復(fù)雜，需要面對(duì)的議題頗多，除了在亞太地區(qū)加強(qiáng)合作外，中美在全球?qū)用孢�存在許多問題需要攜手處理，不會(huì)為了防空識(shí)別區(qū)而因小失大。

　　二是美國與其亞太盟友之間的平衡。美國亞太聯(lián)盟是其實(shí)施亞太再平衡的重要依托，不過美國與其盟友存在戰(zhàn)略目標(biāo)分歧與戰(zhàn)略利益分化，這也導(dǎo)致美國與盟友之間齟齬不斷。日本此次借中國劃定防空識(shí)別區(qū)發(fā)難，動(dòng)用“會(huì)哭的孩子有奶喝”的伎倆，拜登此行訪日有安撫日本的考慮，但更為重要的是如何加強(qiáng)聯(lián)盟、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，進(jìn)而確保東海局勢(shì)穩(wěn)定。

　　與此同時(shí)，美國還有意撮合其亞太盟友加強(qiáng)合作，從而推動(dòng)美國亞太聯(lián)盟由扇形向網(wǎng)狀轉(zhuǎn)型。在此之中，東北亞聯(lián)盟中的日韓合作尤為關(guān)鍵，不過從戰(zhàn)后近六十年的歷程來看，日韓加強(qiáng)安全合作的內(nèi)在動(dòng)力不足，前景不容樂觀。除此之外，美國還需在安全、經(jīng)濟(jì)等多方面與盟友協(xié)調(diào)，如何以安全安撫換取盟友經(jīng)濟(jì)讓步也存在困難。

　　三是美國自身戰(zhàn)略平衡。美國亞太再平衡戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于自身能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、手段與資源之間的平衡。奧巴馬此前因國內(nèi)問題缺席APEC峰會(huì)，表明美國亞太再平衡時(shí)有力不從心。拜登此行聚焦中日韓，也意味著其并非出于彌補(bǔ)奧巴馬缺席之遺憾。歸根結(jié)底，美國的強(qiáng)大實(shí)力是其亞太再平衡的基石所在，美國一味地將中國視為對(duì)手或敵人而實(shí)施再平衡將喪失戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。其實(shí)，美國亞太再平衡捉襟見肘，問題更多在于自身而非中國，需要多做自我反省。

　　四是推進(jìn)美國亞太盟友與中國之間的平衡。面對(duì)日益發(fā)展的中國和日漸焦慮的盟友，美國的再平衡風(fēng)險(xiǎn)增大。一方面美國需要依靠盟友實(shí)施再平衡，更多地將盟友推向前沿;一方面又擔(dān)憂盟友與中國之間擦槍走火，使其陷入進(jìn)退維谷的境地。因此，推進(jìn)其亞太盟友與中國之間的平衡對(duì)于美國而言利益重大，美國扮演誠實(shí)的掮客，加強(qiáng)盟友與中國之間的對(duì)話與合作既是避險(xiǎn)，也是融合。最近韓國方面醞釀推進(jìn)中美日三國戰(zhàn)略對(duì)話可以視為一種嘗試，拜登訪韓可能會(huì)就此與韓國加強(qiáng)協(xié)商。

　　(凌勝利，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所博士，海外網(wǎng)特約評(píng)論員)

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