小懲大誡，俄羅斯尋求朝核問(wèn)題的話語(yǔ)權(quán)

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-04

　　普京第三個(gè)任期提出了俄羅斯的亞太戰(zhàn)略。朝核問(wèn)題上朝鮮越走越遠(yuǎn)，朝鮮不愿意主動(dòng)同俄羅斯協(xié)調(diào)立場(chǎng)，這是俄羅斯所不能接受的。制裁只是小懲，逼迫朝鮮有所動(dòng)作，不然俄羅斯還會(huì)有大誡。

　　作者：崔珩

　　俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了命令，宣布俄羅斯將執(zhí)行今年三月份聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的對(duì)朝鮮采取制裁的決議，根據(jù)普京的總統(tǒng)令，俄羅斯所有國(guó)有、商業(yè)及工業(yè)企業(yè)將被禁止向朝鮮提供制造彈道導(dǎo)彈方面的任何技術(shù)及咨詢?cè)�助，俄羅斯將不允許拒絕接受檢查的朝鮮船只進(jìn)入俄羅斯的港口，政府機(jī)構(gòu)會(huì)在與朝鮮外交官工作時(shí)保持警惕性。俄羅斯這一次顛覆了此前一直持有的立場(chǎng)，今年3月份聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在采取對(duì)朝鮮制裁決議前，拉夫羅夫同楊潔篪電話交談，申請(qǐng)了俄羅斯對(duì)朝鮮堅(jiān)持不制裁的立場(chǎng)，但是六個(gè)月后的今天，俄羅斯改變了這一立場(chǎng)，雖然對(duì)于朝鮮的制裁的象征意義大于實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。本身禁止提供關(guān)于制造彈道導(dǎo)彈的技術(shù)、加強(qiáng)對(duì)于朝鮮船只的檢查都是此前俄羅斯政府明面上禁止的行為，即便是私下有什么交易也不會(huì)受到制裁的影響。結(jié)合上個(gè)月普京訪問(wèn)韓國(guó)之后，俄韓關(guān)系到達(dá)歷史最高水平，俄羅斯這一次通過(guò)制裁的手段是要向朝鮮放出信號(hào)，向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力。

　　俄羅斯參與到朝鮮問(wèn)題之中始于二戰(zhàn)的末期，當(dāng)然如果追溯俄羅斯帝國(guó)時(shí)期在朝鮮的利益，還可以一直上溯到日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之前，當(dāng)時(shí)的沙皇俄國(guó)政府同日本抓奶哥多對(duì)于朝鮮末代王朝的控制權(quán)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后，蘇聯(lián)對(duì)于朝鮮的影響處于一個(gè)很微妙的狀態(tài)。一方面，作為社會(huì)主義盟國(guó)的首領(lǐng)，蘇聯(lián)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以及之后朝鮮的社會(huì)主義建設(shè)中蘇聯(lián)發(fā)揮了不可替代的作用，是資金、技術(shù)的重要來(lái)源，但是另一方面，在中蘇關(guān)系交惡之后，朝鮮夾在兩大盟國(guó)之間，不得不周旋于兩方之間�？偟脕�(lái)說(shuō)，冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)還能夠保持對(duì)于朝鮮足夠的影響，這是基于蘇聯(lián)自身的實(shí)力和朝鮮國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要。

　　90年代以后，轉(zhuǎn)型之后的俄羅斯精英對(duì)于國(guó)家安全的判斷就發(fā)生了變化，不再愿意向前盟友投入過(guò)多，特別是普京執(zhí)政之后的實(shí)用主義外交政策指導(dǎo)下，對(duì)朝鮮的援助更加持有明確的目標(biāo)。一方面，需要維持在朝鮮問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)，這樣就必須主動(dòng)維持同朝鮮的關(guān)系，同時(shí)又想避免因?yàn)橥�朝鮮的關(guān)系，而惡化了與韓國(guó)、日本等東北亞國(guó)家之間合作。這兩個(gè)目標(biāo)本身就是矛盾的，如果要維持同朝鮮的關(guān)系，就不得不在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)內(nèi)支持朝鮮的立場(chǎng)，這樣勢(shì)必同美國(guó)、日本、韓國(guó)的立場(chǎng)相矛盾，同這些國(guó)家關(guān)系的發(fā)展就要遇到障礙。韓國(guó)、日本又是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的重要資金和技術(shù)來(lái)源，包括在俄羅斯西部地區(qū)，同樣極大受到日韓的經(jīng)濟(jì)影響，俄羅斯又必須發(fā)展同日韓的關(guān)系，這卻不符合朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的愿望。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，俄羅斯與朝鮮的關(guān)系總體上看是跌跌撞撞的發(fā)展。

　　朝鮮在核武器試驗(yàn)問(wèn)題上不顧及俄羅斯的考慮，也將俄羅斯推至了兩難境地。對(duì)于俄羅斯而言，朝鮮的穩(wěn)定是俄羅斯構(gòu)建周邊地區(qū)穩(wěn)定地帶的重要一環(huán)，而核武器擴(kuò)散到朝鮮顯然是增加了地區(qū)的不穩(wěn)定的因素，增加了東北亞國(guó)家對(duì)于生存安全的擔(dān)憂，以此為理由擴(kuò)展軍備無(wú)疑將增加俄羅斯的東部壓力。所以在朝鮮核武器實(shí)驗(yàn)問(wèn)題上，俄羅斯立場(chǎng)很明確，堅(jiān)決反對(duì)朝鮮冒險(xiǎn)行為。但是俄羅斯的立場(chǎng)同西方國(guó)家的區(qū)別在于采用的方式，又反對(duì)以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的名義制裁朝鮮，一旦以國(guó)家多邊組織的形勢(shì)介入，俄羅斯的話語(yǔ)權(quán)并將大大削弱。而在現(xiàn)在的框架下，俄羅斯因其同朝鮮的傳統(tǒng)聯(lián)系，尚且能夠起到溝通朝鮮和國(guó)際社會(huì)的橋梁作用，在這種情況下六方會(huì)談的各方都需要俄羅斯這個(gè)平衡者和協(xié)調(diào)者的作用。

　　不過(guò)單就在朝鮮的利益而言，已經(jīng)從海外收縮實(shí)力的俄羅斯在朝鮮并沒(méi)有什么現(xiàn)實(shí)利益。參與到之前的六方會(huì)談和現(xiàn)在朝核多邊磋商的目標(biāo)主要在于獲取在東北亞地區(qū)更大的話語(yǔ)權(quán)。如果說(shuō)明確的目標(biāo)就是維持東北亞地區(qū)的穩(wěn)定，以維護(hù)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的安全�？梢钥吹剑�在幾年的六方會(huì)談中，俄羅斯的作用明顯是配角，主要也是因?yàn)槎砹_斯不愿意承擔(dān)太多的國(guó)際義務(wù)，朝鮮還不足以吸引俄羅斯付出過(guò)多的精力。各方愿意拉進(jìn)來(lái)俄羅斯，一方面看重了俄羅斯的核大國(guó)地位，更主要的是因?yàn)槎砹_斯居于各方之間，既利益相關(guān)，同時(shí)又不會(huì)過(guò)多受制于自身的利益訴求，因而能夠在多種訴求之間起到溝通的作用。而朝鮮并不滿足于六方會(huì)談的框架，同時(shí)也因?yàn)榱�方�?huì)談解決朝核問(wèn)題的目標(biāo)徹底流產(chǎn)，現(xiàn)在的朝鮮更樂(lè)于直接同美國(guó)對(duì)話，這樣的情況就意味著俄羅斯在朝核問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越少，甚至只是一種象征性的作用。

　　俄羅斯在2010年之后加強(qiáng)了對(duì)于東部地區(qū)的重視，普京的第三個(gè)任期提出了俄羅斯自身的亞太戰(zhàn)略，強(qiáng)化在亞太地區(qū)的存在感，要借助亞太經(jīng)濟(jì)一度高速發(fā)展的勢(shì)頭來(lái)振興相對(duì)落后的遠(yuǎn)東地區(qū)。為此，普京的第三個(gè)任期十分重視發(fā)展同位于亞太的中國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)、投資合作。就在上個(gè)月普京總統(tǒng)訪問(wèn)韓國(guó)，同韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠會(huì)晤將俄韓關(guān)系推上了歷史最高水平，而普京在訪問(wèn)韓國(guó)前也并沒(méi)有順訪朝鮮，這樣的安排自然也有自己朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的意思。而這一次的制裁更是明確將信號(hào)傳達(dá)給朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人，表達(dá)出來(lái)俄羅斯對(duì)于朝鮮的不滿。朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政之后，俄朝關(guān)系并沒(méi)有突出的事件來(lái)加以推動(dòng)，兩國(guó)關(guān)系只能說(shuō)是在維持原來(lái)的水平，而且朝核問(wèn)題上朝鮮越走越遠(yuǎn)。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的行為更加獨(dú)斷、蠻橫，不愿意主動(dòng)同俄羅斯協(xié)調(diào)立場(chǎng)，這是俄羅斯所不能接受的。制裁只是小懲，逼迫朝鮮有所動(dòng)作，不然俄羅斯還會(huì)有大誡。

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