拜登的東亞串訪，一場徒勞的結(jié)局

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-05

　　拜登這次到訪三國所起的效果只是救火而已�？陀^但悲觀地說來，也許拜登在東亞尚能面帶微笑地看到斡旋的積極成果，但回到華盛頓后，他就可能又會面帶沮喪得接受新的東亞事實。

　　作者：高鵬

　　12月4日，拜登又來華了，但卻不是為了兩年前北京的美味炸醬面。美國方面安排國務(wù)卿拜登從12月3日開始的對日、中、韓三國的東亞串訪被壓縮在一周內(nèi)，3日訪問日本，4、5兩日訪問中國，之后將訪問韓國。拜登的行程如此密集，足見所關(guān)涉事務(wù)的緊急。仔細(xì)盤算最近東亞最牽動人心的大事項，莫過于圍繞著一周前中國設(shè)立東海防空識別區(qū)問題所引發(fā)的的中、日、韓三國的外交緊張局勢。

　　圍繞著中國設(shè)立東海防空識別區(qū)，日本和韓國方面的鼓噪反對聲浪甚囂塵上，其中尤以日本為最。日方的反對除了與中日釣魚島爭端問題有關(guān)以外，更與安倍二次上臺以來的對華戰(zhàn)略有關(guān)，安倍內(nèi)閣對華的敵視可從其二次組閣以來的行為中廓清：從首相安倍到內(nèi)閣中的擔(dān)當(dāng)大臣、防衛(wèi)大臣輪番出訪與中國存在領(lǐng)土爭端的國家，安倍本人更是遍訪與中國有領(lǐng)土爭議的國家，圍著中國轉(zhuǎn)了大半個圈兒，毫無疑問是赤裸裸的圍堵。如此看來，防空識別區(qū)的問題，只是日本所能找到的敵視中國、借機炒作的又一個話題罷了。但東亞中日韓三國的這一輪爭吵與以往的不同之處在于，中日之間的關(guān)系還有“臨界”以及擦槍走火的可能，即使在強硬的小泉純一郎內(nèi)閣時代，都未有與中國在東海地區(qū)的海域和上空有如此頻繁的對峙、在南海有跟蹤中國艦船的舉動，因此這一輪的東亞區(qū)域局勢的緊張還是激起了美國的關(guān)注。而韓國的反對則是因為中方設(shè)定的防空識別區(qū)包括了韓方所認(rèn)為的中韓之間有爭議的離于島上空，韓方原本打算據(jù)此擴大自身的防空識別區(qū)范圍，這個擴大的識別區(qū)包括了蘇巖礁上空，與中國的東海防空識別區(qū)重疊，勢必會激化中韓間業(yè)已存在的爭議；而且計劃南擴的韓國防空識別區(qū)還包括了濟州島南部的馬羅島上空區(qū)域，這與日本的防空識別區(qū)又有了重合，勢必又會導(dǎo)致日韓間關(guān)系的緊張。

　　按照美日間協(xié)議，如果日本防衛(wèi)有事，美國有義不容辭參與對日防衛(wèi)的義務(wù)，所以中日間的緊張，如果導(dǎo)致發(fā)生擦槍走火，就意味著美國必須直面中國，這會讓讓美國十分謹(jǐn)慎頭痛不已。就日韓這兩國來說，它們是美國在東亞的軍事安全盟友，與長久以來美國在歐洲所推行的集體安全戰(zhàn)略不同，美國與日韓兩國存在的軍事安全是“輻輳”式的，即美國作為“輪轂”，日韓作為“輻條”，美國與兩者分別建立軍事安全關(guān)系，但日韓兩國卻互不搭邊，這樣的安全形式在此時卻給美國添了堵，兩個盟友因為空識區(qū)問題隨時有可能掐起來，與守成大國對付中國這個崛起國的要求自然不利。在如此的情形下，中日韓之間的三國演義真的有可能會變成兩兩捉對對峙的局面，東亞將會繼朝核問題后再陷入一場因空識區(qū)引發(fā)的“雜醬面”局勢之中。于是在東亞缺乏一個“共主”來弭平矛盾之際，在東亞有著多項“利益存在”的美國卻出手了，拜登也就粉墨登臺了。

　　然而，美國方面的外交行為卻頗多詭異，也頗有玩味之處：一周多以來，美國一直堅持反對中國設(shè)立東海防空識別區(qū)，但卻讓本國的三大航空公司向中國政府報備在東海識別區(qū)的飛行計劃。這與日本政府對本國兩大航空公司（日航和全日空）施加壓力撤回向中國政府報備的飛行計劃截然不同。這說明什么問題呢？如果事到如此還不能破題，那么下面的事情則足可以說明問題了：12月3日拜登訪日結(jié)束后，與此前日媒的預(yù)估相反，并沒有與日方發(fā)表一個具有共同立場的針對中國的聯(lián)合聲明，這讓日方頗感失落和遺憾，這種似乎意味著美國并不想在防空識別區(qū)問題上徹底激怒中國，此其一；其二，韓國在此前計劃于12月3日舉行擴大防空識別區(qū)會議，并有可能與中日激化矛盾的情況下，卻在拜登宣布東亞三國前的12月2日突然宣布會議將延期。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報道稱，或是拜登的訪問給了韓國以壓力從而導(dǎo)致韓方空識區(qū)磋商會議的延期。

　　綜合美國自身外交行為、拜登訪日以及韓方異于正常議程的舉動來看，美國似乎確實在執(zhí)行一條務(wù)實的外交路線。那么具體說來，美國務(wù)實的外交盤算是什么呢？我們可以先做一個預(yù)見，那就是拜登此次到訪中國，肯定說服不了中國撤銷東海空識區(qū)，因為這事干中國的既定戰(zhàn)略和“面子”。那么在這種情況下，拜登到中國來的目的只是一場做給日、韓看的“秀”，目的在于告訴兩者：你們看，我該戮力幫你們解決的地方都努力在做了，所以你們二位要保持克制；而到了中國，拜登對中國最大的可能也只會是告訴中國要保持克制。由此判斷，近期拜登突擊集中訪問東亞的真實意圖，應(yīng)是以一個“調(diào)節(jié)者”身份來調(diào)節(jié)東亞局勢，而非以日韓“家長”的身份來與中國理論并介入空識區(qū)所引發(fā)的三國爭端中去。

　　況且，一年多以來奧巴馬政府的外交屢有失分，在世界多處鬧出亂子的情況下，世界警察的職責(zé)反而擔(dān)負(fù)不起來，西亞、北非的事情就是明證。所以此時的美國不想看到東亞這邊又鬧騰起來，因為鬧騰的地方越多，美國越力不從心，越能讓世界看出世界警察現(xiàn)如今的無能。這時候就整個世界局勢來說，穩(wěn)定對美國最好。而在東亞，美國的意圖當(dāng)然也希望穩(wěn)定下來，所以調(diào)節(jié)者的身份也是美方必然的選擇。

　　拜登這次到訪三國所起的效果，究其會如何呢？救火而已！

　　多年以來經(jīng)熱政冷的“東亞悖論”的存在，中日韓三國之間盤根錯節(jié)的關(guān)系，兩兩問題不斷，經(jīng)濟密切也許對解決其他地區(qū)的政治問題有益，但在東亞卻幾無效果。這也直接導(dǎo)致美國調(diào)節(jié)東亞局勢的能力只是象征性的、暫時的。當(dāng)拜登在東亞按下了空識區(qū)問題這個“葫蘆”，東亞還有可能浮起諸如歷史認(rèn)識問題、領(lǐng)土問題、朝核問題等多個“瓢”。因此，客觀但悲觀地說來，也許拜登在東亞尚能面帶微笑地看到斡旋的積極成果，但回到華盛頓后，他就可能又會面帶沮喪得接受新的東亞事實。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_38_88038.html

相關(guān)內(nèi)容推薦：