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拜登訪華,別只看“臺面上的事”

2013-12-05 16:53:15 公務(wù)員考試網(wǎng) http://www.yflching.cn/ 文章來源:華圖教育

  在東海防空識別區(qū)風(fēng)波發(fā)生前,大多數(shù)人對拜登訪問日本、中國、韓國的東亞之旅,普遍持“為奧巴馬補(bǔ)臺”的觀感,即為兩個月前因債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致政府“停擺”而被迫推遲亞洲之行的奧巴馬打圓場,強(qiáng)化亞洲各國對美國“戰(zhàn)略重心東移”的認(rèn)知和信心。

  然而,隨著東海防空識別區(qū)的劃定以及由此引起的翻江倒海,拜登此行所要補(bǔ)的,就不僅僅是奧巴馬遲到、美國戰(zhàn)略重心東移“口到眼到身不到”的小臺,而是東亞地緣政治這個大臺。

  對于需在不到4天里穿梭東京-北京-首爾三地的拜登而言,要補(bǔ)這樣大的一個臺,幾乎是不可能完成的使命,或者如法國國際廣播電臺所評論的,是在“踩著雞蛋跳舞”。

  之所以難補(bǔ),是因為美國實際上并無所謂“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移”或“重返亞太”的問題,其戰(zhàn)略重心之一原本就是遠(yuǎn)東地區(qū)。以日美同盟和駐日美軍為戰(zhàn)略重心,以第一島鏈為前沿的戰(zhàn)略格局,早已存在了大半個世紀(jì)之久。在這樣的格局中,日本自身的戰(zhàn)略價值不言而喻,而駐日美軍則扮演著“筋骨”的角色。中日東海爭端的肇源,是二戰(zhàn)后美國移交所占日本沖繩列島時,將釣魚島等爭議島嶼一并移交給日本;而具體到中日甚至中韓防空識別區(qū)的重疊,追根溯源同樣擺脫不了美國的干系——日本和韓國在東海上空的防空識別區(qū),其實都是直接繼承自原駐日、駐韓美軍的成制,甚至防空識別區(qū)概念本身,也是地道的美國產(chǎn)品。

  在這種情況下,美國顯然一方面必須在臺面上順著日本的口徑,指責(zé)中國“單方面改變現(xiàn)狀”,因為其所認(rèn)可的“現(xiàn)狀”其實正是美國當(dāng)年一手造成、并認(rèn)定符合本方戰(zhàn)略利益的。另一方面,美國對問題的實質(zhì)了解得恐怕比任何一個非當(dāng)事國都清楚,從本身利益考量,他們既不想為日本火中取栗,更不想因此觸怒中國,令中美兩國互信受到大的損害。軍機(jī)對東海防空識別區(qū)挑戰(zhàn)的淺嘗輒止,官方表示“強(qiáng)烈關(guān)注”同時,又要求本國三大民航公司“配合”,都是這種希望左右逢源心態(tài)的表現(xiàn)。

  從中方的公開姿態(tài)和傳統(tǒng)看,美方臺面上施壓越重,中方姿態(tài)性妥協(xié)的可能性越低。美方所強(qiáng)調(diào)的“現(xiàn)狀”和中方所強(qiáng)調(diào)的“現(xiàn)狀”,也并不是同一回事。在中方看來,中日主權(quán)爭端客觀存在,釣魚島并非日本有效治理,乃至東海防空識別區(qū)本身,才是當(dāng)今該地區(qū)的“現(xiàn)狀”,這個“現(xiàn)狀”,中方恐也不希望被改變。

  盡管任務(wù)艱巨,拜登的東亞三國穿梭之行,也不會太過難堪:東海問題說到底,并非中日而是中美間的問題,而中美兩國既是最大競爭對手,又是最大合作伙伴,相互間了解之深刻、溝通平臺之豐富多元化,都遠(yuǎn)非其它國家間所能比擬。此次東海上空的劍拔弩張,已危及中美深層利益和互信,雙方必然會利用一切可能的平臺、機(jī)制和渠道進(jìn)行溝通和討論。

  說到底,大國領(lǐng)導(dǎo)人的公開互訪,于兩國溝通、博弈而言,不過是“臺面上的事”,更多且更重要的信息交換、利益協(xié)商,則會放在臺面之下。盡管日本和西方的某些媒體叫囂得很兇,但可以預(yù)料,拜登不會讓防空識別區(qū)問題影響他與中國領(lǐng)導(dǎo)人的友好會談。

  (陶短房,旅加學(xué)者,海外網(wǎng)專欄作者)

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