從拜登訪華看中美新型大國關(guān)系

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-09

　　拜登訪華，顯示出中美新型大國關(guān)系正初步發(fā)揮作用，兩國已開始從更高更寬的視野謹(jǐn)慎處理涉及中美雙邊關(guān)系以及中國周邊事態(tài)的重要議題。

　　作者：紀(jì)明葵

　　紀(jì)明葵 國防大學(xué)教授、軍事專家

　　拜登的訪問是彌補(bǔ)奧巴馬沒能出席亞太峰會和東亞峰會之旅，美國視為重新樹立奧巴馬政府“重返亞洲”戰(zhàn)略之旅。但卻被日本炒成美國遏制我國設(shè)防空識別區(qū)之旅，使訪問的性質(zhì)發(fā)生重大變化。

　　拜登訪華，總結(jié)今年展望明年

　　10月份奧巴馬因國會分歧政府關(guān)門，取消了參加APEC和東亞峰會，同時還取消了對四個國家的訪問。拜登訪問的目的是補(bǔ)課，向世界強(qiáng)調(diào)美國沒放棄亞太的主導(dǎo)地位，美國回歸亞太仍是平衡亞太事物的主宰；同時也要改變回歸亞太就是針對中國的印象�？死飶�(qiáng)調(diào)再平衡戰(zhàn)略不僅包括太平洋也包括大西洋，不僅包括軍事力量的再平衡也包括政治力量和經(jīng)濟(jì)力量的再平衡。所以美國今年突出TPP談判和中南半島緬甸、泰國、越南、印尼、菲律賓工作；強(qiáng)化了美日澳軍事合作與，美日印的戰(zhàn)略協(xié)商。

　　拜登對中國訪問時值年末，有著總結(jié)與前瞻的雙重意義。首先，是對中美新型大國關(guān)系做一個梳理回顧。今年中美關(guān)系比前幾年好一些，雙方在處理一些重大國際問題上表現(xiàn)的更理智，美國也更多的學(xué)會了對中國復(fù)蘇的理解，中國從來就沒有反對過美國參與亞太事物，認(rèn)為廣闊的太平洋有足夠的空間能夠容納下一個發(fā)達(dá)的大國和一個發(fā)展中的大國�！皟A聽中國”正成為奧巴馬第二任期對華政策的新特點(diǎn)。中美之間的“無障礙溝通”是中美關(guān)系發(fā)展的機(jī)制保證。中美兩國必須重新認(rèn)識各自的核心利益。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)要求美國重新認(rèn)識“中國價值”。美國雖然對中國的經(jīng)濟(jì)大國地位耿耿于懷，但不得不承認(rèn)，中國是美國走出困境的重要拐杖。中國是重塑世界經(jīng)濟(jì)和金融秩序的重要扛桿，美國必須學(xué)會適應(yīng)中國的強(qiáng)大。今后中美應(yīng)把新型大國關(guān)系的好勢頭保持下去。第二，雙方在一些地區(qū)熱點(diǎn)問題，如朝鮮、阿富汗、伊核、非洲、反恐怖等問題上作了深入探討。第三，對全球問題，如金融市場穩(wěn)定、糧食安全、救災(zāi)等問題闡明了各自的立場。第四，美國對中國東海防空識別區(qū)表達(dá)立場，方式并不強(qiáng)硬，比較謹(jǐn)慎, 也沒有過多的談?wù)撨@一話題。

　　拜登訪華是為了鞏固中美新型大國關(guān)系為今后發(fā)展作出努力。拜登與我國領(lǐng)導(dǎo)人有較好的私人關(guān)系，他擔(dān)任美國國會參議員長達(dá)36年，他的外交能力奧巴馬極為仰仗。2011年奧巴馬就指派拜登前往中國，與時任國家副主席習(xí)近平建立私人關(guān)系，2012年拜登也邀請了習(xí)近平回訪美國。到了2013年，中美兩國政府換屆后，拜登再訪中國，這是奧巴馬的“王牌”。“三中全會”后中國的政策走向、兩國關(guān)系如保持穩(wěn)定發(fā)展、對于地區(qū)事務(wù)和現(xiàn)存的矛盾分歧、美國在亞太地區(qū)的影響力，對東海南海問題的看法才是拜登訪華要展望的重要問題。

　　美國媒體普遍認(rèn)為拜登很可能在2016年參選總統(tǒng)。訪華可能把拜登推向全美關(guān)注的焦點(diǎn)了，處理好對華關(guān)系、平抑日韓矛盾、緩解東亞緊張局勢成了拜登未來競選的重要砝碼。這猶如選前“中考”，是拜登在副總統(tǒng)任內(nèi)最大的考驗(yàn)之一。

　　強(qiáng)化中美新型大國關(guān)系

　　拜登對我國“三中全會”后全面深化改革部署的了解，成為“借此進(jìn)一步評估、定位當(dāng)前及今后美國對華戰(zhàn)略，并為雙邊關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展探路”。 我國領(lǐng)導(dǎo)人詳細(xì)的向拜登介紹了中國“十二五”規(guī)劃，明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需，預(yù)計(jì)未來5年中國將進(jìn)口超過8萬億美元的商品，到2015年中國社會消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到31萬億元人民幣，這將為包括美國在內(nèi)的世界各國企業(yè)提供更多更大的商機(jī)。同時，越來越多有實(shí)力、有眼光的中國企業(yè)也在積極開拓美國市場。拜登則要尋求一份推進(jìn)中美雙邊投資貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定與TPP類似，談判工作已經(jīng)啟動 。

　　拜登此次訪問是建立在今年夏天習(xí)近平和奧巴馬舉行的加利福尼亞峰會的基礎(chǔ)上，目的是尋求進(jìn)一步構(gòu)建“新型大國關(guān)系”。中國強(qiáng)調(diào)尊重彼此的核心利益是確保中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。中國人民珍視自主選擇的發(fā)展道路和政治制度，珍視國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。臺灣、涉藏問題事關(guān)中國核心利益、事關(guān)13億中國人民的民族感情，必須謹(jǐn)慎、妥善處理，避免中美關(guān)系受到干擾和損害。

　　作為世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體，既是競爭對手，又是合作伙伴，中國是美國最大的債權(quán)國，超過1.1萬億美元的外匯儲備都用來購買美國國庫券和債券。經(jīng)過了曠日持久的債務(wù)上限談判和標(biāo)準(zhǔn)普爾對美國AAA信用評級的降級，中國嚴(yán)厲批評了美國的經(jīng)濟(jì)管理，拜登保證，美國會有計(jì)劃地削減財(cái)政赤字。

　　雙方認(rèn)為：中美之間要真正形成穩(wěn)妥的新型大國關(guān)系，不致因?yàn)槊绹�政黨利益的糾纏和政府的更迭而跌宕起伏，必須將雙方最大利益捆綁在一起，讓雙方相互合作的意愿超過相互牽制與對抗的力量，這樣就能保證新型大國關(guān)系的落實(shí)。

　　中美必須著手主導(dǎo)共建新的東亞國際秩序，使之成為捆綁兩國最大利益、建立彼此互信和促進(jìn)區(qū)域和平的行動框架。要確保中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)順利發(fā)展的外部國際環(huán)境，也不挑戰(zhàn)美國在亞太享有的傳統(tǒng)地位，增加雙方互信，減少制約與軍事對立。

　　中國歡迎包括日本和韓國等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域內(nèi)國家，加入中美主導(dǎo)建立東亞新國際秩序的進(jìn)程，不反對美國與其盟邦為維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定而作出的努力，但反對其盟邦為牽制與反對中國而擴(kuò)充軍備與軍隊(duì)。

　　至于東海、南海的領(lǐng)海領(lǐng)土問題，我國堅(jiān)持不以武力相向?yàn)樽罡咴瓌t，加強(qiáng)雙邊對話協(xié)商，反對外部勢力介入使地區(qū)內(nèi)部矛盾復(fù)雜化。

　　防空識別區(qū)僅是插曲

　　防空識別區(qū)是拜登訪華的議題之一，但不是最重要的議題。美國對“中國防空識別區(qū)”的態(tài)度與立場。不僅是對美中“新型大國關(guān)系”的一項(xiàng)測試，也是對美日同盟、美中日三角關(guān)系狀態(tài)的一項(xiàng)測試。

　　拜登訪華期間，空識區(qū)問題被高高舉起，但又輕輕放下。美國《世界日報》社論指出，北京建立防空識別區(qū)是在給中國�？哲娧策墢�(qiáng)化法制依據(jù)，遏制安倍得寸進(jìn)尺，最終目的在說服美國，協(xié)助遏制安倍的冒進(jìn)策略。如今看來，北京策略似乎成功了。

　　奧巴馬亞太再平衡政策的第一要務(wù)是“更穩(wěn)定的區(qū)域安全”，畢竟全球第二大與第三大的經(jīng)濟(jì)體都在東北亞，韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不可小覷，無論從經(jīng)濟(jì)或軍事角度看，美國都無法承擔(dān)得起任何可能的沖突。奧巴馬的外交途徑是透過斡旋，緩解地區(qū)矛盾升級。美國不可能為了日本與中國鬧翻，也不愿為了一個無人居住的小島和中國打一仗。我國在防空識別區(qū)問題上，并未向拜登作出絲毫讓步。安倍政府綁架美國施壓我國的做法再次失敗。

　　4日，拜登訪華結(jié)束后，美國政府在中國設(shè)定防空識別區(qū)問題上的立場發(fā)生重大變化。

　　安倍在美日會談中傳遞出強(qiáng)烈信號，即希望美國與日本就要求中國撤銷東海防空識別區(qū)一事達(dá)成一致。但是美國政府已經(jīng)認(rèn)可國內(nèi)航空公司向中方提交飛行計(jì)劃書，日美之間在應(yīng)對中國防空識別區(qū)問題上兩國沒能形成一致。拜登不愿意與安倍發(fā)表譴責(zé)中國的聯(lián)合聲明，也不要求中國撤回防空識別區(qū)。

　　美國國防部長哈格爾也發(fā)表意見，認(rèn)為中國設(shè)定防空識別區(qū)并不是新鮮事物，大可不必緊張，同時要求日韓兩國也要自制，不要太糾纏此事。“中國、日本、韓國都需要保持冷靜，采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度是十分重要的。”美國參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西也在記者會上表示：“中國宣布設(shè)定防空識別區(qū)并不是很危險的行動，而是要求全部的飛機(jī)在進(jìn)入這一防空識別區(qū)時均要向中國作出通報，這是一個不安定的因素。”表示了對中國設(shè)定防空識別區(qū)的一定程度上的理解。這對于無法事先洞察中美之間這種微妙關(guān)系變化而只想無理攪局的日本安倍政府來說，無疑這是一次重大的打擊。

　　因東海防空識別區(qū)問題中美之間產(chǎn)生的齟齬，經(jīng)過兩國臺前幕后的折沖樽俎后，雷聲大雨點(diǎn)小，于拜登訪華之際平靜落幕了。日本安倍政府欲利用拜登訪日綁架美國與中國強(qiáng)硬對抗的如意算盤，也完全落空。

　　但日本絕對不會因?yàn)橐淮问艽於�放棄其繼續(xù)胡攪蠻纏的反華作為。美國國內(nèi)的短視政客與軍火利益集團(tuán)也還會興風(fēng)作浪，這將是一種政治常態(tài)。

　　拜登訪華，顯示出中美新型大國關(guān)系正初步發(fā)揮作用，兩國已開始從更高更寬的視野謹(jǐn)慎處理涉及中美雙邊關(guān)系以及中國周邊事態(tài)的重要議題。也反應(yīng)出在我國國際上影響上升情況下、美國應(yīng)對中國事物更加理性和雙方不愿動輒拳頭相向的成熟心態(tài)。

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