公務(wù)大吃大喝被戴上“緊箍咒”

　　自“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，厲行節(jié)約的規(guī)定、條例密集出臺(tái)。三中全會(huì)的《決定》、反對(duì)浪費(fèi)條例的規(guī)定之嚴(yán)格，車改力度之大，已經(jīng)讓“小伙伴們都驚呆了”。而昨天出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，又給大吃大喝戴上“緊箍咒”。

　　有人認(rèn)為，大吃大喝可以不搞，但是上級(jí)來(lái)了客人總還是要接待的。而如何接待經(jīng)常成為一件糾結(jié)的事情。公務(wù)接待規(guī)定的出臺(tái)讓大家有了可以參照?qǐng)?zhí)行的規(guī)則。這一規(guī)定有以下特點(diǎn)：

　　一是覆蓋面廣。從機(jī)關(guān)來(lái)看，不僅涉及各級(jí)黨政司法機(jī)關(guān)，而且包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參公管理事業(yè)單位。從內(nèi)容來(lái)看，包括會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。除此之外，國(guó)有企業(yè)和、國(guó)有金融企業(yè)和不參公管理的事業(yè)單位也參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　二是可操作性強(qiáng)。比如對(duì)陪餐人數(shù)都有具體的規(guī)定，接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人;超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。可以看出，這個(gè)規(guī)定是從盡量坐滿一桌的角度而言的。

　　三是要消費(fèi)不要浪費(fèi)。比如在住宿方面以標(biāo)準(zhǔn)間為主，還規(guī)定不得額外配發(fā)洗漱用品。應(yīng)該鼓勵(lì)公務(wù)人員自帶洗漱用品，社會(huì)上的飯店都在逐步取消“六小件”的免費(fèi)提供，公務(wù)人員更應(yīng)該如此。規(guī)定要求工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，我建議還要強(qiáng)調(diào)以本地食材為主。

　　四是各負(fù)其責(zé)。如禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，即各出各的錢。借公務(wù)接待名義列支其他支出，這種狀況在基層頗為普遍。規(guī)定還要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作納入問(wèn)責(zé)范圍，這將提高規(guī)定的約束力。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處。

　　五是公務(wù)接待社會(huì)化、市場(chǎng)化。現(xiàn)在各級(jí)政府都有接待賓館，有的部門都有五星級(jí)酒店。規(guī)定提出，機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)推行企業(yè)化管理，建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。將來(lái)與政府脫鉤，成為獨(dú)立的納稅人也未嘗不可。

　　當(dāng)然，這個(gè)規(guī)定也有不足之處。一是沒(méi)有必要規(guī)定一些公務(wù)接待的特殊性。比如，各級(jí)政府因招商引資等工作需要，接待除國(guó)家工作人員以外的其他因公來(lái)訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額。這有畫蛇添足之嫌。我們知道，所謂的國(guó)宴也就是幾道菜，真正的企業(yè)家是十分節(jié)儉的。香港朋友對(duì)大陸各式各樣的代表團(tuán)在香港大肆花錢也是頗有微詞。二是公務(wù)接待中司機(jī)的餐飲怎么辦？規(guī)定沒(méi)有表述�，F(xiàn)在的一般做法是司機(jī)單獨(dú)一桌。社會(huì)化之后可以不管，司機(jī)自行解決。三是每人的標(biāo)準(zhǔn)是多少？在規(guī)定中也看不出來(lái)，這就給地方留下了“靈活掌握”的空間。▲(作者是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)

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