“退票費(fèi)”何時(shí)退出春運(yùn)舞臺(tái)

　　每年春運(yùn)期間，退票費(fèi)都是一個(gè)繞不開的話題；今年春運(yùn)，希望這一問題能夠得到重視和改善。

　　2014年鐵路春運(yùn)售票工作于昨日正式啟動(dòng)。2013年春運(yùn)曾出現(xiàn)大量退票現(xiàn)象，鐵路部門表示：這次旅客乘車日期在春運(yùn)期間即1月16號(hào)到2月24號(hào)的車票，不采取從5%到20%的浮動(dòng)退票方式，而一律按20%核收退票費(fèi)，以引導(dǎo)廣大旅客增強(qiáng)購(gòu)票的計(jì)劃性，讓車票能及時(shí)周轉(zhuǎn)到急需的旅客手中。

　　火車票退票費(fèi)無(wú)疑是一個(gè)歷久彌新的話題。很多人都曾有過退票經(jīng)歷，相信所有退票的人都曾對(duì)退票費(fèi)忿忿不平——車票面額的20%，退一次火車票，五分之一的買票款就這樣悄無(wú)聲息打了水漂。

　　每年春運(yùn)，火車票照例是“一票難求”，如果不是臨時(shí)出現(xiàn)變故，好不容易買到車票的人想必也不會(huì)轉(zhuǎn)手。乘客退票的原因有很多，其中既有乘客自身的原因，也有因?yàn)槭燮眴T的原因致使乘客買錯(cuò)車票現(xiàn)象的存在，現(xiàn)實(shí)生活中“誤售誤購(gòu)”并不鮮見，但是只要乘客退票，無(wú)論責(zé)任在誰(shuí)，都要由乘客自己來承擔(dān)責(zé)任，這公平嗎？即使如鐵路部門所說，乘客購(gòu)買車票就等于和鐵路部門之間簽訂了合同，違約就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。那么，諸如火車晚點(diǎn)之類的違約行為，鐵路部門又承擔(dān)了多少賠償責(zé)任呢？

　　更何況，按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，違約金的收取一般按照造成被違約方損失數(shù)額計(jì)算，如果是事先雙方約定的話，最高也僅為合約金額的20%。鐵路部門規(guī)定，提前24小時(shí)退票要被扣除20%的退票費(fèi)，其實(shí)在這么長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)，鐵路部門完全有可能不慌不忙地將車票再次售出，那么他們的損失到底能有多少？又憑什么不分青紅皂白一律對(duì)退票者處以20%違約金這樣的“極刑”？

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，禁收退票費(fèi)存在法律障礙，那么這是什么樣的法律所造成的障礙？毫無(wú)疑問，是《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》——其中第33條規(guī)定：退票費(fèi)屬于客運(yùn)雜費(fèi)的一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。然而，這種規(guī)定的本身就涉嫌程序違法：退票費(fèi)的定價(jià)不僅未經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)，而且違反了《價(jià)格法》的規(guī)定沒有進(jìn)行聽證。鐵路部門對(duì)退票費(fèi)的解釋是，受理退票不僅會(huì)增加車站工作量，同時(shí)還可能造成運(yùn)輸計(jì)劃的波動(dòng)，甚至是浪費(fèi)鐵路的運(yùn)能，退票費(fèi)不失為一種補(bǔ)償。如果鐵路部門一方面以增加負(fù)擔(dān)為由堅(jiān)持收取20%的退票費(fèi)，一方面卻不惜增加自身負(fù)擔(dān)禁止乘客私下轉(zhuǎn)讓車票，那就不免給人以憑借20%的退票費(fèi)“趁火打劫”的嫌疑。

　　中國(guó)鐵路總公司成立之后，曾傳出梯次退票方案，就是指票面乘車站開車前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi)；開車前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi)；開車前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。雖然只是有限的改革，但依然贏得了不少掌聲，令人始料不及的是，春運(yùn)即將來臨，再次傳出一律按20%收取退票費(fèi)的消息，這樣的結(jié)果未免令人感到遺憾。

　　實(shí)際上，引導(dǎo)旅客合理訂票從而減少退票，可以探索其他做法。比如，加快重新發(fā)售速度，實(shí)現(xiàn)即退即發(fā)售，減少車票在系統(tǒng)的停留時(shí)間；對(duì)高峰期間車票進(jìn)行限購(gòu)，減少占座式買票，就可以對(duì)惡意買票退票予以限制。每年春運(yùn)期間，退票費(fèi)都是一個(gè)繞不開的話題；今年春運(yùn)，希望這一問題能夠得到重視和改善。

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