為張藝謀“特事特辦”反射超生娃落戶(hù)違法設(shè)限

　　“張藝謀三子女在我所辦理戶(hù)籍證明時(shí)出示了結(jié)婚證及出生證明，符合上戶(hù)的要求，手續(xù)合法，不涉及違法行為�！�5日，無(wú)錫濱湖區(qū)黿頭渚派出所民警對(duì)記者稱(chēng)，每個(gè)已出生的孩子不能因?yàn)榧议L(zhǎng)沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而成為黑戶(hù)。不過(guò)，張藝謀三個(gè)孩子戶(hù)口所在地的街道社區(qū)工作人員表示，要落戶(hù)到該社區(qū)必須有該部門(mén)的蓋章證明才行，他們的辦案人員去年從網(wǎng)上獲悉超生事件后，多次到張藝謀的私人別墅調(diào)查，但都未能進(jìn)去。(12月8日《青年時(shí)報(bào)》)

　　對(duì)于大多數(shù)普通人而言，給孩子上戶(hù)口是一件非常麻煩的事，跑很多趟派出所都不見(jiàn)得能上得了戶(hù)口，尤其是對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的孩子，上戶(hù)口更麻煩、更難，沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，想都別想上戶(hù)口。作為社會(huì)名人的張藝謀，3個(gè)超生子女雖然沒(méi)有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，甚至在很長(zhǎng)時(shí)間里，計(jì)生部門(mén)連查都沒(méi)查。而超生娃在上戶(hù)口問(wèn)題上卻異常的順利，當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)“特事特辦”，很快給3個(gè)超生娃上了戶(hù)口，還聲稱(chēng)這種“特事特辦”行為“不涉及違法行為”。從情理上說(shuō)，公安部門(mén)的這種說(shuō)法確實(shí)很難讓普通老百姓接受，帶有讓像張藝謀這樣的社會(huì)享受社會(huì)特權(quán)的意味。

　　然而，從法理層面講，公安部門(mén)為張藝謀的超生娃上戶(hù)口，雖然是“特事特辦”，開(kāi)通了綠色通道，但是確實(shí)如當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)所言他們這么做本身并不違法。按照相關(guān)法律規(guī)定，超生孩子與正常生育孩子享有同等權(quán)利，在上戶(hù)口的權(quán)利上沒(méi)有差別，公安部門(mén)不能因?yàn)槌�生娃沒(méi)有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就拒絕給超生娃上戶(hù)口。早在1988年，原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、公安部就聯(lián)合下文，禁止將計(jì)生證明、超生罰款與戶(hù)口登記捆綁。換言之，雖然張藝謀的3個(gè)超生孩子違反了計(jì)劃生育政策，也沒(méi)有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是這并不妨礙他的3個(gè)孩子依法上戶(hù)口。相反，公安部門(mén)只能依法給張藝謀的3個(gè)孩子上戶(hù)口。

　　公安部門(mén)說(shuō)為張藝謀超生娃上戶(hù)口“特事特辦不違反”，背后的潛臺(tái)詞實(shí)質(zhì)上是在說(shuō)全國(guó)很多地方公安機(jī)關(guān)在給超生娃上戶(hù)口上沒(méi)有特事特辦是一種違法行為。如前文所講，按照法律規(guī)定，即使超生娃的父母沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，超生娃也可以上戶(hù)口。而目前全國(guó)很多地方的公安機(jī)關(guān)要求超生娃上戶(hù)口的前提必須是繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，超生娃的父母必須取得當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意超生娃上戶(hù)口證明，公安機(jī)關(guān)才給超生娃上戶(hù)口，是公安機(jī)關(guān)和地方政府私自出臺(tái)的違法規(guī)定，這種做法本身不合法。說(shuō)白了，無(wú)錫公安部門(mén)給張藝謀的超生娃特事特辦上戶(hù)口，只不過(guò)考慮到張藝謀是名人，才在張藝謀超生子女上戶(hù)口問(wèn)題上依法辦事，讓張藝謀享受合法權(quán)利而已。

　　因此，我們與其批評(píng)無(wú)錫公安部門(mén)在張藝謀超生子女上戶(hù)口問(wèn)題上的“特事特辦”，倒不如批評(píng)各地公安部門(mén)和計(jì)生部門(mén)在超生子女上戶(hù)口權(quán)利上的私自設(shè)置條件和障礙行為，后者才是真正的違法行為。

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