＂霧霾罰單＂是用納稅人的錢為官員錯誤買單

　　《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬元。（12月10日新華網(wǎng)）

　　開出這樣的“霧霾罰單”還不多見，近期以來，全國多地發(fā)生了“霧霾”天氣，除了京津冀地區(qū)外，隨著寒冬的到來，大規(guī)模的霧霾和PM2.5爆表的情況已經(jīng)開始蔓延到江南、華南等地，霧霾天數(shù)創(chuàng)52年來之最，但像遼寧一樣開出“霧霾罰單”并不多見，這可以看出遼寧在治理“霧霾”天氣的重視，但是靠重罰能罰出藍(lán)天來嗎？恐怕結(jié)果并不讓人樂觀。

　　這5420萬元看起來是很巨大，但是我們看到這分?jǐn)偟礁鱾�城市，恐怕就不多了。如遼寧省這次環(huán)境空氣質(zhì)量考核罰繳資金總計(jì)5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元，有的城市只是幾十萬元，而對一個地方財(cái)政收入幾十億上百億的地方來說，無疑是九牛一毛，能有多大的威懾力？

　　其次我們看到這次罰款是城市，換句話說是用財(cái)政的錢來交罰款，而對政府官員來說，幾乎沒有什么損失，而一個地方對環(huán)保不重視，很大程度上是官員的問題，現(xiàn)在官員沒有損失，這不是拿納稅人的錢為官員的錯誤買單嗎？

　　最后，這樣的罰款能否有效果，主要看成本能不能大于官員的得利。有的官員之所以不重視環(huán)境保護(hù)，一個重要的原因就是這樣的成本花去在他們看來不值得�！办F霾”天氣的產(chǎn)生很多是由于環(huán)境污染產(chǎn)生的，而有的地方之所以又污染，就是因?yàn)榘l(fā)展觀不科學(xué)，用環(huán)境污染的代價(jià)來換取GDP的增長。而這卻可以顯示出干部的政績，有了政績，就可以提拔重用，而不重視環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在只是罰款，罰款再多，也不要他們掏腰包，可是有了政績，卻可以得到提拔，在得失面前，他們再燃會選擇對自己有利的一種。

　　因此，在治理“霧霾”天氣，我們不能只靠對政府部門的“霧霾罰單”，我們還要罰人，看看這些城市的政府官員有沒有重視環(huán)境保護(hù)，有沒有在治理“霧霾”天氣上有作為，如果沒有作為或者不重視，就要對這些官員進(jìn)行問責(zé)，讓他們?yōu)橹�付出很大的成本，感到很痛，從而重視環(huán)境保護(hù)。

　　另外重要的一點(diǎn)，我們要改變政績考核方式，在政績考核上不能只考核GDP增長，如果GDP增長是靠犧牲環(huán)境換來的，那不但沒有政績，還是敗績，目前雖然還不能確定“霧霾”天氣中污染物來源，但一個不爭的事實(shí)是，長期以來由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過剩、能源結(jié)構(gòu)單一等問題，燃煤產(chǎn)生的污染物對大氣環(huán)境造成了巨大壓力。據(jù)國務(wù)院9月發(fā)布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》，大氣污染防治行動計(jì)劃共需投入17500億元。這么大的投入，可以看出大氣污染防治的成本巨大，單靠一個幾百萬元的罰款，就能讓地方官員重視環(huán)境保護(hù)嗎？

　　治理霧霾歸根結(jié)底是要改變生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高能耗生產(chǎn)方式。國務(wù)院9月份印發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》把“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”作為大氣污染防治的重要措施，這就要求我們的政績考核要跟上，近日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，規(guī)定今后對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名，地方各級黨委政府不能簡單地依此評定下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，這是一個好的消息。

　　只有政績觀念轉(zhuǎn)變了，一些地方才會重視環(huán)境保護(hù)，否則只靠只罰款不罰官員的措施，是難以讓天空變藍(lán)的。我們有關(guān)部門也要在治理上想辦法，不要只會罰款。

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